Решение № 12-28/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-28/2020

дело № 12-28/2020


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкурсного управляющего ЗАО «Висма» ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Висма» по жалобе конкурсного управляющего ЗАО «Висма» ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии КЧР от 27 июля 2020 года в отношении него,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии КЧР от 27 июля 2020 года должностное лицо ЗАО «Висма» - конкурсный управляющий ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, конкурсный управляющий ЗАО «Висма» ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении или изменении, снизив размер штрафа.

При этом ссылается на то, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности, поскольку нарушения по делу были установлены 5 декабря 2017 г. Указывает, что не доказана его вина, поскольку по договору аренды лесного участка № 5/2010 от 22 июля 2010 г. ЗАО «Висма» был предоставлен лесной участок для осуществления рекреационной деятельности с кадастровым номером: 09:06:0021401:0036. В период процедуры наблюдения ЗАО «Висма» и ООО «Софийский ледник» была совершена сделка по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка. 22 марта 2016 г. между ними был заключен договор. Определением Арбитраждного суда КЧР от 27 апреля 2018 г. договор признан недействительным. И ЗАО «Висма» не пользовалось лесным участком с марта 2016 г. по 3 декабря 2018 г. Ссылается на то, что не учтены при назначении наказания смягчающие его наказание обстоятельства, в частности то, что ранее не привлекался к административной ответственности и не имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность его.

Кроме того, в дополнениях указывалось на несоблюдение срока составления протокола об административном правонарушении, на неуведомление о предстоящей проверке лесного участка, а также на то, что закон не обязывает приобретение противопожарного аншлага, если площадь лесного участка менее 10 га.

В судебном заседании защитник конкурсного управляющего ЗАО «Висма» ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, дополнительно указывала на то, что в организации имеется лицо, которое назначено экологом и отвечает за пожарную безопасность, а ФИО1 территориально не находится в субъекте.

Выслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в судебном заседании дело об административном правонарушении возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении № 14 от 16 июля 2020 г. и из него следует, что возбуждено оно не в отношении ФИО1, а в отношении юридического лица ЗАО «Висма». Как следует из договора аренды лесного участка № 5/2010 от 22 июля 2010 г., он также был заключен именно с ЗАО «Висма», а не с ФИО1 и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, также адресованы юридическому лицу ЗАО «Висма».

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КОАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с частью 4 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах принимая во внимание то, что обжалуемое постановление вынесено в отношении должностного лица ФИО1, тогда как дело об административном правонарушении, по которому вынесено обжалуемое постановление, возбуждено в отношении иного лица – ЗАО «Висма», суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КРФ об АП, суд

решил:

Жалобу конкурсного управляющего ЗАО «Висма» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии КЧР от 27 июля 2020 года в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Висма» ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии КЧР.

Председательствующий судья подпись Дотдаев Н.Ю.

Копия верна: судья Дотдаев Н.Ю.

дело № 12-28/2020