Решение № 12-262/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-262/2017

Дело №12-262/2017


РЕШЕНИЕ

11 мая 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 22 марта 2017 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 22 марта 2017 года ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что с момента выдачи предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 387/1/1 от 06.09.2016 г., выданного ОНД по г. Брянску до момента проведения проверки в соответствии с распоряжением № 337 от 19 августа 2016 г. устранено 38 пунктов нарушения из 42, отсутствие финансирования.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО2 возражал против удовлетворении жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» без удовлетворения.

Выслушав представителя ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», представителя ГУ МЧС России по Брянской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» выдано предписание № 387/1/1 от 06 сентября 2016 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.02.2017 г.

Данное предписание ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» не обжаловалось.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области, установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно не выполнены пункты 27, 32, 34, 35.

По факту невыполнения предписания 02 марта 2017 года должностным лицом УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области в отношении ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 29 от 02 марта 2017 года, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 387/1/1 от 06 сентября 2016 года, актом проверки № 38 от 01 марта 2017 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что с момента выдачи предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 387/1/1 от 06.09.2016 г., выданного ОНД по г. Брянску до момента проведения проверки в соответствии с распоряжением № 337 от 19 августа 2016 г. устранено 38 пунктов нарушений из 42, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Не представлено юридическим лицом в материалы дела и сведений о том, что учреждение обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Согласно Уставу, ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» может осуществлять приносящую доход деятельность.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Устранение части нарушений, указанных в предписании, на что ссылается заявитель в жалобе, также не ставит под сомнение выводы суда о наличии в действиях ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для применения положений ст 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» оставить без изменения, а жалобу ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова