Решение № 12-73/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-73/2017

дело №12-73/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«27» сентября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

с участием правонарушителя ФИО2,

представителя Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО3,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу ФИО2, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст.8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

В результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Правонарушитель ФИО2, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой о его отмене.

Ссылаясь в жалобе на то, что о ходе данного дела он не был уведомлен, постановление считает незаконным в виду недостаточности доказательств по данному делу. Просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ст.24.5 КоАП РФ (л.д.2).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 19 сентября 2017 года ходатайство ФИО2 о восстановлении срока для обжалования постановления № удовлетворено, 27 сентября 2017 года в 09 часов 30 минут назначено судебное заседание, для рассмотрения жалобы ФИО2.

В судебном заседании ФИО2 суду пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, полагает, что его права были нарушены, поскольку о рассмотрении дела ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда в телефонном режиме ему об этом сообщил сотрудник Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО3. При этом он в тот же день созвонился с ФИО3 и пояснил, что не успеет приехать в назначенное время и просил отложить рассмотрение административного материала, так как хотел участвовать при его рассмотрении. Но, ФИО3 ему пояснил, что он вообще может не приезжать и дело все равно будет рассмотрено. Указанное, он также подтвердил детализацией звонков, согласно которых ФИО3 со своего мобильного телефона (№) осуществил звонок ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты, на его мобильный телефон №). У него в телефоне имеются две сим-карты с номерами № и №. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 12 минут он перезвонил ФИО3 с номера № на номер №, с целью сообщения намерений о желании участвовать при рассмотрении административного материала и просьбой отложить его рассмотрения хотя бы на 30 минут.

В судебном заседании ведущий специалист Административной комиссии Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО3, суду пояснил, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, поскольку права ФИО2 нарушены не были, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, наказание ФИО2 назначено в пределах санкции статьи 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». По доводам ФИО2 суду пояснил, что, он действительно ДД.ММ.ГГГГ позвонил со своего мобильного телефона на номер мобильного телефона ФИО2, и сообщил ему о дате и времени рассмотрения административного материала. ФИО2 действительно перезванивал ему в тот же день, чуть позже, но ходатайств об отложении рассмотрения материала не заявлял, пояснял, что не успеет приехать в назначенное время и все.

Проверив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, выслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует, из материалов административного дела - Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.38).

Основанием для вынесения постановления явился протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут, находясь в <адрес> напротив запасного выхода из ООО «Зимовниковский рынок», <адрес>, реализовал с легкового автомобиля <данные изъяты>-№ г/н № регион рыбу охлажденную «толстолоб», по цене 90 рублей за 1 кг. Без разрешительных документов, чем нарушил постановление Администрации Зимовниковского сельского поселения от 30.10.2014г. №411 «О запрещении розничной торговли в неустановленных местах»(л.д.18).

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат копию постановления Администрации Зимовниковского сельского поселения от 30.10.2014г. №411 «О запрещении розничной торговли в неустановленных местах».

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (то есть сведения, включаемые в протокол об административном правонарушении).

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законном.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не был извещен о рассмотрении дела, опровергаются материалами дела, согласно которым ФИО2 извещался посредством телефонограммы (л.д.35). Вместе с тем, доводы ФИО2 о заявлении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и желании участвовать в его рассмотрении заслуживают внимания.

В силу ст.25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Зимовниковского района Ростовской области, вынесла постановление по делу об административном правонарушении №, о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в отсутствие самого ФИО2.

Какие-либо извещения ФИО2 о рассмотрении административного материала 07 июля 2017 года, в деле отсутствуют.

Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) ФИО2 был извещен о дате рассмотрения административного материала, при этом определение о назначении времени и мета рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Доводы ФИО2 о том, что ФИО3 со своего мобильного телефона (№) осуществил звонок ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты, на его мобильный телефон №), в последствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 12 минут ФИО2 перезвонил ФИО3 с номера № на номер № с целью сообщения намерений о желании участвовать при рассмотрении административного материала и просьбой отложить его рассмотрения, в судебном заседании нашли свое подтверждение при сверки сведений детализации абонентских соединений указанных номеров мобильной связи (л.д.55-82).

Определения о рассмотрении заявленного правонарушителем ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района Ростовской области, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления Административной комиссии.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела Административной комиссии следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

С учетом этого дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссии при Администрации Зимовниковского района.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, о назначении ФИО2 административного наказания по ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей -удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации Зимовниковского района, в отношении правонарушителя ФИО2 с назначением административного наказания по ст. 8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 ч.2 Областного Закона от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 на новое рассмотрение в Административную комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова