Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-602/2019

Дело № 2-602/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий в РБ г. Улан-Удэ, Отделению Пенсионного Фонда РФ в РБ г. Северобайкальск об обязании включения периода работы в пенсионный стаж и пересчете пенсии с учетом данного стажа с момента назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что на основании его заявления о назначении пенсии от 18.04.2019 г. Пенсионным Фондом России ему назначена пенсия по старости без учета периода работы с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. в Локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги. Данный период работы подтвержден трудовой книжкой и Справкой 567 от 23 08.2004 г., уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Просит обязать ответчиков включить период работы 5 лет 12 дней с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. в Локомотивном депо Сары-Шаган в пенсионный стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом данного стажа с момента назначения пенсии 01.05.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал, суду пояснил, что предоставил указанные в иске документы в ПФР для назначения пенсии, однако период работы с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. в Локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги в страховой стаж ему необоснованно не был включен, несмотря на то, что он подтверждается данными представленными им в ПФР документами.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия не является надлежащим ответчиком, так как не занимается назначением пенсий. Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В ходе проверки сведений работы истца в спорный период были направлены запросы в архивные учреждения Жамбылской области Республики Казахстан. Согласно поступившим на запрос документам, подтвердить работу ФИО1 не представилось возможным ввиду того, что документы по личному составу Локомотивного депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги в архивные учреждения Жамбылской области Республики Казахстан не поступали. В связи с чем Центр не включил спорный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

22.04.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия по заявлению ФИО1 от 18.04.2019 принято решение №190000004448/126359/19 от 22.04.2019 о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2019.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при обращении за назначением пенсии истец в части спорного периода предоставил ответчику трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданную 20.08.2007 г. Шуским эксплуатационным локомотивным депо (в которое 22.11.2000 г. передано депо Сары -Шаган) ФИО1 в том, что последний полный рабочий день работал в депо Сары-Шаган, в производстве – железнодорожный транспорт, по профессии <данные изъяты> с 10.08.1989 г. (Пр. № 240 от 10.08.1989 г.) по 26.11.1991 г. (Пр. № 310 от 26.11.1991 г.) и с 26.11.1991 г. (Пр. № 310 от 26.11.1991 г.) по 22.08.1994 г. (пр. № 213 от 22.08.1994 г.). Основания выдачи справки: книги приказов по депо, карточки по заработной плате за 1989 -1994 г.

Аналогичные сведения приведены и в трудовой книжке <данные изъяты> истца ФИО1

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего закона, страховой стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Как следует из представленного ответчиком отзыва, на дату обращения ФИО1 продолжительность его страхового стажа составила 26 лет 1 месяц 21 день; продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 24 года 1 месяц 9 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначении пенсии составила 18 лет 29 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 не засчитан период с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. - работа в Локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги в должности <данные изъяты>.

Таким образом, в силу приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы были исключены пенсионным органом из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно.

Ссылка ответчика на то, что согласно ответу на запрос подтвердить работу ФИО1 не представилось возможным ввиду того, что документы по личному составу Локомотивного депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги в архивные учреждения Жамбылской области Республики Казахстан не поступали, не свидетельствует о том, что в указанные периоды ФИО1 в указанных должностях не работал. Поскольку данный ответ не опровергает документальных сведений, представленных ФИО1 пенсионному органу, также сведения о спорном периоде работы, указанные в трудовой книжке, не противоречат сведениям, указанным в представленной пенсионному органу справке, уточняющей периоды его работы.

В связи с чем, несмотря на то, что истцом представлены суду свидетельства о его обучении в спорный период по профессии <данные изъяты> Сары-Шаган, справка Эксплуатационного локомотивного депо Северобайкальск о переводе ФИО1 из локомотивного депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги от 19.06.2019 г., суд приходит к выводу о том, что изначально представленные истцом при его обращении в пенсионный орган документы в отсутствии у последнего обоснованных законных оснований для отказа во включении указанных в них спорных периодов, являлись необходимым условием для включения их в стаж истца для назначения ему соответствующей пенсии.

В силу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Пунктом 2 указанной статьи предусматривается перерасчет размера страховой пенсии в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Досрочная страховая пенсия назначена истцу при достижении им возраста 50 лет с 01.05.2019 г. без учета спорных периодов, при указанных установленных обстоятельствах, и учитывая приведенные нормы права, суд считает необходимым возложить на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия обязанность включить период работы с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. в Локомотивном депо Сары-Шаган в пенсионный стаж истца и произвести перерасчет пенсии, с учетом данного стажа, с даты назначения пенсии 01.05.2019 г.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, поскольку в полномочия указанной организации входит, в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. По указанным основаниям также исковые требования к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период с 10.08.1989 г. по 22.08.1994 г. работы в Локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской железной дороги, произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом данного стажа с момента назначения пенсии с 01.05.2019 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2019 года.

Судья А.И. Болдонов