Решение № 12-258/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-258/2019

<данные изъяты>

Дело №12-258/19


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу директора ООО "Вкусно Сытно Быстро" ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 №36/12-6111-19-И от 15.04.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 №36/12-6111-19-И от 15.04.2019 ООО "Вкусно Сытно Быстро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, ООО "Вкусно Сытно Быстро" обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Воронежа. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель директор ООО "Вкусно Сытно Быстро" ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО "Вкусно Сытно Быстро", действующий на основании доверенности, ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлены письменные возражения.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 №36/12-6111-19-И от 15.04.2019 ООО "Вкусно Сытно Быстро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Согласно указанному постановлению, ООО «ВСБ», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм трудового законодательства, а именно, в нарушение ч. 1 ст. 212 ТК Ф, ст. 4 ч. 2 ФЗ РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ООО «ВСБ» не проведена специальная оценка условий труда.

16.11.2018 заключен договор № СО 1016-18 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда.

Вина юридического лица подтверждена актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 12.04.2019 №36/12-6098-19-И, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 12.04.2019 №36/12-6099-19-И, протоколом об административном правонарушении от 12.04.2019 №36/12-6109-19-И.

Согласно ст.ст.1.2, 1.5, 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно доказательствам, представленным в судебное заседание, 16.11.2018 между ООО «ВСБ» и ООО «ОЗОН» заключен договор №СО 1016-18 от 16.11.2018 на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда.

Согласно п. 2.1.2. договора окончание выполнения работ – 30 ноября 2019 года.

Ответом от 18.06.2019 ООО «ОЗОН» сообщают, что в связи с большим объемом заключенных договоров с организациями на проведение специальной оценки условий труда, а также в связи с особенностями и спецификой проведения данной оценки, установленной Федеральным законом №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», ускорить сроки выполнения работ, предусмотренные договором № СО 1016-18 от 16.11.2018, не представляется возможным.

Оценивая доводы жалобы, объяснения защитника, предоставленные доказательства, прихожу к выводу о том, что доказательства, которые предоставлены в рамках рассмотрения жалобы, не позволяют установить вину юридического лица ООО "Вкусно Сытно Быстро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как в ходе рассмотрения жалобы бесспорно установлено, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных норм.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 №36/12-6111-19-И от 15.04.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Вкусно Сытно Быстро", подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО "Вкусно Сытно Быстро" удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Воронежской области ФИО2 №36/12-6111-19-И от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО "Вкусно Сытно Быстро" о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, производство делу об административном правонарушении – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С.Шумейко