Решение № 2-2024/2020 2-2024/2020~М-1225/2020 М-1225/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2024/2020

Дело №

УИД 52RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дзержинск 21июля2020года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составепредседательствующего судьи ЕланскогоД.А.,

при ведении протокола секретарем МагомедрасуловойЭ.З.,

помощник судьи: Фадеева Е.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании права собственности на нежилое помещение. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости была внесена соответствующая регистрационная запись. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Дзержинска Нижегородской области было издано постановление № о переводе указанного жилого помещения в нежилое. В ДД.ММ.ГГГГ проектной организацией <данные изъяты>» был выполнен рабочий проект переустройства и перепланировки квартиры под нежилое помещение, в настоящее время предусмотренные проектом работы (демонтаж ненесущих межкомнатных перегородок, закладка входного дверного проема, разборка подоконной кирпичной кладки для устройства входного дверного проема, возведение новых перегородок из ГВЛ, выполнение крыльца из монолитного железобетона по металлическим балкам, выполнение металлического козырька с односкатной кровлей с наружным организованным водостоком) выполнены в полном объеме. В результате проведенных работ общая площадь помещения возросла до <данные изъяты>. В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое помещение <данные изъяты> (бывшая <адрес>) находится в хорошем состоянии, соответствует требованиям СНиП и пригодно к эксплуатации, произведенные работы соответствуют требованиям градостроительных и строительных норм и правил и с технической точки зрения не несут угрозы жизни и здоровья граждан, все несущие конструкции находятся в хорошем состоянии, произведенные работы не затрагивают несущие и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом. Нарушений требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологических норм также не выявлено. Собственники помещения многоквартирного <адрес> по пр<адрес> не возражают против оборудования крыльца (входной группы) к <данные изъяты> (бывшая <адрес>) путем его размещения на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Разрешительных документов от администрации г.Дзержинска Нижегородской области на ввод в эксплуатацию образовавшегося в результате строительных работ помещения истец не получил. На этом основании ФИО1 просила суд: признать за ней право собственности на нежилое встроенное помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик администрация г.Дзержинска Нижегородской области возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на отсутствие сведений о том, что 100% собственников помещений приняли участие в голосовании по вопросу об устройстве отдельного входа в нежилое помещение, на отсутствие в протоколе общего собрания и приложениях к нему сведений о волеизъявлении собственников по поставленному вопросу, а также на отсутствие документов, подтверждающих согласование демонтажа газового оборудования с организацией, осуществляющей эксплуатацию внутриквартирного газоиспользующего оборудования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 поддержала исковые требования, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что её доверитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, лично в судебном заседании участвовать не желает.

В судебное заседание иные участвующие в гражданском деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м, кадастровый №. Жилое помещение было расположено на первом этаже кирпичного дома.

Согласно техническому паспорту, выполненному <данные изъяты>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира состояла из двух жилых комнат площадями <данные изъяты>, кухни площадью <данные изъяты>), совмещенного санузла <данные изъяты> и прихожей <данные изъяты>). Технический паспорт также содержит информацию о техническом описании конструктивных элементов здания: наружные стены – кирпичные, перегородки – деревянные и гипсолитовые, перекрытия – железобетонные; квартира была подключена к центральному водяному отоплению, водопроводу, канализации, горячему водоснабжению, электроснабжению и газоснабжению.

В указанной квартире были произведены следующие строительные работы на основании проекта переустройства и перепланировки квартиры под нежилое помещение, разработанного <данные изъяты>

-демонтированы ненесущие перегородки в жилой комнате (5), между жилой комнатой (5) и жилой комнатой (4) с дверным блоком, между жилой комнатой (4) и кухней (3) с дверным блоком, между кухней (3) и совмещенным санузлом (2), между жилой комнатой (4) и совмещенным санузлом (2), между жилой комнатой (4) и прихожей (1) с дверным блоком, между совмещенным санузлом (2) и прихожей (1) с дверным блоком;

-демонтирована часть кладки ниже подоконника (в бывшей жилой комнате (4)) и образован вход вместо окна;

-демонтирован дверной блок и заложен входной проем в квартиру, расположенный в прихожей (1);

-установлена новая перегородка с дверным блоком между нежилым помещением и вновь образованным туалетом;

-выполнен демонтаж мойки в кухне, ванны, умывальника, унитаза в санузле и подводки холодного и горячего водоснабжения к ним, выполнена установка унитаза во вновь образованном санузле;

-выполнен демонтаж газовой плиты в кухне и подводки к ней газа;

-выполнено крыльцо из монолитного железобетона по металлическим балкам, выполнен металлический козырек с односкатной кровлей с наружным организованным водостоком.

В результате произведенных работ образовалось нежилое <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>м, включающее в себя торговый зал площадью <данные изъяты>, а также туалет площадью <данные изъяты> (согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), о признании права собственности на которое поставлен вопрос в настоящем исковом заявлении.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации допускают перевод жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, в нежилое помещение.

Вместе с тем, в силу ч.2,3 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Как установлено ч.1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет документы, перечисленные в ч.2 указанной статьи.

Как установлено ч.4, 6-9 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 данной статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения. Перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

Согласно ч.1, 4-6 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В развитие указанных положений п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое помещение может потребовать проведения работ по его реконструкции, а также может затронуть общее имущество собственников многоквартирного дома

Согласно п.14 ст.1 п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в числе иного имущества:

-крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

-земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности).

Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.

В соответствии с п.1 ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе, действия по изменению объекта недвижимого имущества.

Согласно п.3 ст.36 и п.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. Иная форма использования общего имущества многоквартирного дома допускается с учетом мнения большинства собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь приведенными положениями жилищного и градостроительного законодательства, суд приходит к выводу, что истцом произведена именно реконструкция помещения, в результате которой произошло изменение параметров объекта капитального строительства (площади и объема), сопряженных с устройством наружного дверного проема за счет демонтажа части внешней стены до уровня пола с целью организации отдельного входа в помещение с придомовой территории.

Кроме того, анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, независимо от того, являются ли строительно-ремонтные работы в жилом помещении реконструкцией или перепланировкой, в случае, если они влекут за собой использование общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества, при этом принятие решений о переоборудовании помещений в многоквартирном доме, тем более связанном с использованием общего имущества, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на которое необходимо согласие всех собственников помещений в таком доме.

Тем самым, устройство отдельного входа в квартиру за счет расширения существующего оконного проема в наружной стене, являющейся ограждающей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, обустройство отдельного входа в квартиру ФИО1 изменяет режим использования придомовой территории.

В связи с этим, исходя из положений ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, для осуществления ФИО1 проведенных работ требовалось получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Хотя предварительное разрешение на проведение строительных работ получено не было, собственники иных помещений, расположенных в многоквартирном доме, выразили однозначное согласие на организацию (устройство) отдельного входа в помещение квартиры, принадлежащей истцу, из существующего оконного проема со стороны лицевого фасада <адрес>, на переустройство и перепланировку самой <адрес>, принадлежащей истцу, и на перевод жилого помещения в нежилое.

В подтверждение согласования проведения данных работ С.Г.АБ. в материалы дела представлены протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, подлинники решений собственников помещения по данному вопросу, которые являются приложением к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ.

Формулировка вопроса в данных решениях поставлена четко и однозначно, содержание протокола и решений собственников позволяет определить их волеизъявление по поставленному на обсуждение вопросу.

Оценив представленные решения собственников, с учетом сведений из <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что ФИО1 было получено согласие собственников всех иных помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, на организацию (устройство) отдельного входа в помещение квартиры, принадлежащей истцу, из существующего оконного проема со стороны лицевого фасада <адрес>, на переустройство и перепланировку самой <адрес>, принадлежащей истцу, и на перевод жилого помещения в нежилое.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному <данные изъяты>», произведенные непосредственно в <адрес> переустройство и перепланировка не затрагивают характеристик надежности и безопасности здания, не ухудшают основные объемно-планировочные показатели, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом; все произведенные работы, включая демонтаж кладки ниже подоконника и образование входа вместо окна, не противоречат требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», после выполнения перепланировки и переустройства использовать помещение в качестве жилого не представляется возможным.

Специалист <данные изъяты>» в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № пришел к выводу, что квартира после выполненной перепланировки соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и может использоваться для размещения объекта общественного назначения после выполнения в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных проектом переустройства и перепланировки.

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Филиалом <данные изъяты>» №, выполненные перепланировка и переустройство квартиры для размещения магазина продовольственных товаров соответствуют п.п.3.8, 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Вопреки доводам ответчика, согласно акту-наряду <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> произведено отключение газовой плиты и газовой колонки путем установки заглушки в краны.

Обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью иных граждан, иных существенных нарушений градостроительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм судом также не выявлено, как не выявлено нарушений ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На этом основании суд приходит к выводу о возможности признания права собственности истца на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> поскольку это не нарушает права и охраняемые законом интересы других собственников помещений многоквартирного дома, не нарушает иных прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

ФИО2 Еланский