Решение № 2-646/2017 2-646/2017~М-635/2017 М-635/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-646/2017

Дело № 2-646/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 27 июня 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к муниципальному казенному учреждению администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО3 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском к муниципальному казенному учреждению администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указала, что муниципальное казенное учреждение администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области использует для водоснабжения населения д. Ямышка водозаборную скважину № 5178 с водонапорной башней, водопроводные сети, протяженностью 1800 м, три водозаборные колонки.

В нарушение пп. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПин 2.1.4.1110.02 на данный водозабор не разработан проект организации зон санитарной охраны (далее ЗСО), соответственно, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. Зона санитарной охраны водоисточника не утверждена в установленном порядке.

Изложенные нарушения повлекли или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами.

Ответчиком допущены нарушения, которые создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области разработать проект зон санитарной охраны скважины № 5178 в д. Ямышка; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны; утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке; организовать производственный контроль за качеством питьевой воды из скважины и из централизованных сетей водоснабжения д. Ямышка Усть-Люгинского сельского поселения.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 просил удовлетворить иск по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика – глава муниципального казенного учреждения администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, положения ст. ст. 173, 220-221 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, муниципальным казенным учреждением администрацией Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области не разработан проект зон санитарной охраны скважины, в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует заявленным требованиям, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области:

- разработать проект зон санитарной охраны скважины № 5178 в д. Ямышка;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны;

- утвердить зоны санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения в установленном порядке;

- организовать производственный контроль за качеством питьевой воды из скважины и из централизованных сетей водоснабжения д. Ямышка Усть-Люгинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: решение в окончательной форме принято 03.07.2017.

Судья Д.Е. Анисимов