Решение № 2-626/2019 2-626/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-626/2019

Дело № 2-626/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 27 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к МБОУ «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения № 5042-ВН от 13.09.2019 врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица № 21 от 11.04.2018 со сроком исполнения до 17.09.2019.

В ходе проверки согласно акту проверки от 08.10.2019 № 200 установлены факты нарушения требований ст.11, ч.1 ст.28 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений № 21 от 11.04.2018, а именно в кабинетах начальных классов с.Тарасово и дер.Шуринка не установлены столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 5 предписания должностного лица № 21 от 11.04.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.2ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МБОУ «Тарасовская СОШ» выдано предписание должностного лица № 21 от 11.04.2018 для устранения нарушений с установленным сроком до 17.09.2019.

МБОУ «Тарасовская СОШ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ч. 1ст.28, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ «Тарасовская СОШ» нарушает СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Промышленновского муниципального района. От имени Промышленновского муниципального района функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования Промышленновского муниципального района Кемеровской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» установить в кабинетах начальных классов с.Тарасово и дер.Шуринка столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10. Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Тарасовская СОШ» на приобретение и установку в кабинетах начальных классов с.Тарасово и дер.Шуринка столов с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 17.08.2020 для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражают против установления срока исполнения требований до 31.12.2020 года.

Представитель ответчика МБОУ «Тарасовская СОШ» - директор МБОУ «Тарасовская СОШ» ФИО1, действующая на основании приказа от 22.05.2018, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны, просят установить срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2020.

Представитель ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.09.2019, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны, полагают достаточным срок для устранения указанных нарушений до 31.12.2020.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Суд, изучив представленные доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарасовская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, находящегося в ведении Промышленновского муниципального района, созданного для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Промышленновского муниципального района Кемеровской области. От имени Промышленновского муниципального района функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования Промышленновского муниципального района.

Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Финансовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания общеобразовательного учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.

Судом установлено, что в период с 01.10.2019 по 08.10.2019 с целью исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства от 11.04.2018 № 21, срок исполнения которого истек 17.09.2019, была проведена внеплановая проверка МБОУ Тарасовская СОШ по адресам: ул.Центральная, д.96Б с.Тарасово Промышленновского района Кемеровской области; пер. Школьный, 1А дер. Шуринка Промышленновского района Кемеровской области, в результате которой выявлено, что в установленный срок нарушения не устранены в полном объеме.

Также судом установлено, что в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Управление образования администрации Промышленновского муниципального района не выделило средства для устранения нарушений санитарного законодательства.

Данные обстоятельства признаются ответчиками, подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБОУ «Тарасовская СОШ» № 200 от 08.10.2019 и предписанием № 21 от 11.04.2018 об их устранении, уставом МБОУ «Тарасовская СОШ», протоколом № 356 от 08.10.2019 по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий ответчиками до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» установить в кабинетах начальных классов с.Тарасово и дер.Шуринка столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области выделить финансовые средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» на приобретение и установку в кабинетах начальных классов с.Тарасово и дер.Шуринка столов с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 04 декабря 2019 года.

Судья Е.И. Коробкова