Решение № 12-244/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-244/2020

Мировой судья Анциферова Н.Л. Дело №12-244/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2020 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновскаот 06 февраля 2020 года, которым

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее привлекавшееся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьисудебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 06.02.2020 Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указала, что мероприятия по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и перильного ограждения выполняются в рамках утверждённой программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Адресный перечень мероприятий в части безопасности дорожного движения, включённый в Программу БКАД, ранее был предоставлен Управлением ГИБДД УМВД России по Ульяновской области. Работы по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа на пересечении <адрес> в данную Программу внесены не были. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий не полностью обеспечена финансированием. Финансирование расходов на производство данных работ по вышеуказанному адресу бюджетом муниципального образования «город Ульяновск» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на имя Главы города ФИО2 будет направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных средств на проведение работ по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и перильного пешеходного ограждения.По вопросу нанесения горизонтальной дорожной разметки 14.1.1 «Пешеходный переход» сообщаем, что при отсутствии или полном износе разметки повторное нанесение возможно в течение строительного сезона, т.е. технология ее нанесения предполагает выполнять работы только при продолжительных положительных температурах наружного воздуха, выше 15 градусов по Цельсию.Также в соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления. Таким образом, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» будет нанесена в соответствии с муниципальным заданием муниципальным бюджетным учреждением «Правый Берег» в период май-июнь-июль 2020 года.

Управление является отраслевым органом администрации г.Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в области дорожной деятельности и в отношении автомобильных дорог общего пользования. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования - орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета.Управление самостоятельно не компетентно осуществлять работу по выделению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, Управление осуществляет свою работу в рамках выделенного финансирования и не является центральным распределителем бюджетных денежных средств. В действиях Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети <адрес> в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно на пересечении <адрес> и <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии: - в нарушении нормативных требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью; - в нарушении нормативных требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.5.2.6 ГОСТР Р 52766-2007 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием; - в нарушение нормативных требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует ют ля горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».По данному факту в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска17.01.2020 был составлен протокол по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии в зимний период автомобильных дорог и улиц г.Ульяновска. При рассмотрении дела мировым судьей полно установлены все значимые, имеющие существенное значение обстоятельства. Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка. В судебном заседании обстоятельств, дающих оснований для иной оценки доказательств по делу, вопреки доводам жалобы не установлено. Совершенное Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты им по основаниям, подробно изложенным в постановлении суда, с которыми соглашается и суд апелляционной инстанции. Мировым судьей проанализированы положения действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также функции Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, и сделан обоснованный вывод о том, что именно на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска возложена обязанность содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.Доводы жалобы о том, что в виду дефицита бюджета большая часть мероприятий не обеспечена финансированием, не может служить основанием для удовлетворения жалобы и освобождения Управления от административной ответственности за совершенное правонарушение. При назначении наказания мировым судьей были в полной мере учтены требования ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного, оснований для прекращения дела за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения, а также по ст. 2.9 КоАП РФне имеется. Нарушений КоАП РФ, принципов судопроизводства, при рассмотрении дела по существу и вынесении постановления,не допущено.Каких - либо оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновскаот 06 февраля 2020 года о привлечении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: Ю.Е. Поладова