Решение № 12-77/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-77/2021

Дело № 12-77/2021 Мировой судья

Иванов Д.В.

№5-328/2020-146


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Еремина А.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника по доверенности Еремина А.П. на постановление мировой судьи судебного участка №146 Санкт-Петербурга ФИО1 от 29 декабря 2020 года в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "Икс Телеком", ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 197110, <...>, литер Б, пом. 15Н-22Н, привлеченного к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №146 Санкт-Петербурга ФИО1 от 29 декабря 2020 года ООО «Икс Телеком» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

При этом мировым судьей установлена вина ООО «Икс Телеком» в несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а именно:

В результате рассмотрения сообщения Россвязи от 13.11.2020 № по факту нарушения действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора ООО «Икс Телеком» установлено, что 31.10.2020 года в 00 час. 01 мин. ООО «Икс Телеком», находящееся по адресу: <...>, литер Б, пом. 15Н-22Н, осуществляющее деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№, не исполнило обязанность осуществления в установленный законом срок обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в нарушение требований п. 1 ст. 46 и п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

На указанное постановление защитником Ереминым А.П. подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, а также указывает, что мировой суд необоснованно сослался на отсутствие в судебном заседании законного представителя, так как он имел советующую доверенность.

В судебное заседание законный представитель ООО «Икс Телеком», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Еремин А.П. доводы жалобы поддержал, пояснив, что ООО «Икс Телеком» не имело умысла на задержку платежей, она произошла из-за того, что в Обществе нет бухгалтера из-за небольших доходов, а генеральный директор, в связи с занятостью ошибся и пропустил срок.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 59 названного Федерального закона в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, ПАО " Икс Телеком " на основании лицензий осуществляет услуги связи.

Управлением Роскомнадзора по СЗФО выявлено нарушение оператором связи ООО «Икс Телеком» пункта 5 статьи 60 названного Федерального закона о связи, выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года, срок по которым истек 30.10.2020 года. Обязательное отчисление в размере 12906,84 рублей произведено 23.11.2020 года (платежное поручение №62).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №АП-78/6/2662 от 16.12.2020 года, лицензиями на оказание телематических услуг связи, справкой о несвоевременной уплате оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованным выводам о доказанности вины ООО «Икс Телеком» в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по статье 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Факт нарушения ООО «Икс Телеком» не оспаривается. Защита просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Вместе с тем доводы жалобы не обоснованы, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением является правильным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона о связи.

Просрочка платежа за квартал составила более 3 недель, то есть была значительной.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

Таким образом, факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения рассматриваемых положений.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.13.38 КоАП РФ, является минимальным.

При рассмотрении дела в мировом судьей участвовал защитник по доверенности Еремин А.П. с правомочиями, указанными в ст.25.5 КоАП РФ, и не являющийся законным представителем ООО «Икс Телеком» по смыслу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 29 декабря 2020 года в отношении ООО «Икс Телеком» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №146 Санкт-Петербурга ФИО1 от 29 декабря 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Икс Телеком" к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Е.В. Медведева