Решение № 2-857/2018 2-857/2018~М-647/2018 М-647/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-857/2018

Дело № 2-857/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» ноября 2018 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми

к ООО «Корткеросская управляющая компания»

о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тесту - Роспотребнадзор) обратилось в суд с требованием об обязании ООО «Корткеросская управляющая компания» (далее по тесту – ООО «КУК») в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить очистку дворовой помойницы, находящейся на придомовой территории многоквартирного <адрес> от жидких бытовых отходов и другого мусора.

В обоснование заявленных требований указав, что в адрес территориального отдела поступило коллективное обращение потребителей жилищно-коммунальных услуг, проживающих в вышеуказанном доме на ненадлежащий сбор и вывоз бытовых отходов. ОО «КУК» на основании заключенного во исполнение положений ст. 161,164 ЖК РФ договора ХХХ от <дата> оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, приняло на себя обязательства по оказанию услуг и надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества указанного дома. В ходе проведения административного расследования было установлено, что на придомовой территории указанного дома, не подключенного к централизованной системе водоотведения, установлен мусоросборник (дворовая помойница) для жидких бытовых отходов, состоящая из железобетонного выгреба, наземной части с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Согласно определения об истребовании сведений, документы, подтверждающие вывоз жидких бытовых отходов с дворовой помойницы по указанному адресу ООО «КУК», как организацией, принявшей на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества дома не представлены, помойница наполнена более, чем на 2/3 объема ЖБО и другим мусором, решетка для отделения твердых фракций не очищена, забита мусором. По материалам административного расследования постановлением Корткеросского районного суда от <дата> юридическое лицо ООО «КУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просив обратить решение суда к немедленному исполнению, т.к. с учетом погодных условий все замерзнет и очистку помойницы невозможно будет произвести.

Представитель ответчика ООО «КУК» ФИО2 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлен о времени и мете рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Указанный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Ст. 11 Закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки на основании обращения граждан на нарушение требований к вывозу бытовых отходов в отношении ОО «КУК» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушение действующих санитарных правил, а именно ч.1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3.1, 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологическом требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выразившиеся в том, что в течение нескольких лет управляющая организация не осуществляет вывоз отходов производства и потребления, а именно жидких бытовых отходов с мусоросборника (дворовой помойницы), расположенного по адресу: <адрес>, мусоросборник наполнен более чем на 2/3 жидкими бытовыми отходами и другим мусором; очистка решетки мусосборника не проводится, забита мусором.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 21 Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно п. 2.3.1., п. 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

Согласно пп. 1.1, 1.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий. Согласно п. 2.1.1. указанных Правил объектами очистки являются, в числе прочего, территории домовладений. 2.3.1. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

В соответствии с п. 2.1, 2.2. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду. На объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения) юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие). Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают, в том числе, юридические лица, которые должны обеспечивать профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории (пп. 3.1., 3.3). Согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают, помимо прочего: использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

ООО «Корткеросская управляющая компания» на основании заключенных во исполнение положений ст. 161, 164 Жилищного кодекса РФ договоров от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, том числе названных выше домов, что не оспаривалось представителями общества, приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества домов, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. В соответствии с пп. 3.1.8, 3.2.8 договоров №ХХХ и 42 ( п. 3.1.7 договора ХХХ) общество приняло на себя обязанность обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние и содержание общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с настоящими договорами и законодательством РФ; также выполнять работы и оказывать услуги, не предусмотренные в перечне работ и услуг, утвержденных общим собранием, если необходимость их проведения вызвана необходимостью устранения угрозы жизни и здоровью проживающих домах лиц; выполнение данных работ осуществляется за счет средств, поступающих от оплаты по договорам. Кроме того, пп. 4.1, 4.2 договоров предусмотрено, что с момента заключения данных договоров размер платы за выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома включает в себя, помимо прочего, вывоз и утилизацию ТБО, вывоз ЖБО (при наличии выгребной ямы) в соответствии с нормами накопления. Вывоз ЖБО сверх нормы производится за отдельную плату.

В соответствии с подп. «г», «д», «ж» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, содержание и уход за иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. П. 11(1) Правил закреплено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данный минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, и предусматривает работы по содержанию придомовой территории, в том числе уборку придомовой территории; работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов, содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения, вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории.

Кроме того, в силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов. Соответствии с положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами благоустройства и озеленения, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном участке объекты, являются общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Спорная помойница расположена на придомовой территории <адрес> и используется также жильцами рядом расположенного <адрес>, поскольку оба дома не оборудованы канализацией; собственной помойницы у <адрес> не имеется. Помойница предназначена для сбора ЖБО, состоит из наземной части с решеткой для отделения твердых фракций, железобетонного выгреба, полномочия по уборке которых закреплены как законодательством, так и договорами. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Постановлением Корткеросского районного суда от <дата> по делу ХХХ ООО «КУК» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ ввиду нарушения ООО «Корткеросская управляющая компания» требований ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.1., п. 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выразившееся в необеспечении очистки спорной дворовой помойницы. Судом апелляционной инстанции указанное постановление Корткеросского районного суда оставлено без изменений.

Наличие выявленных вышеизложенных нарушений санитарных правил и норм, может привести к нарушению прав и безопасности граждан.

При установленных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом ходатайство представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению суд считает не обоснованным, не подлежащим удовлетворению поскольку с учетом положений ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При этом представитель истца в суде уточнила требования в части испрашиваемого срока исполнения решения суда со ссылкой на погодные условия. Однако суд считает, что указанные доводы в данной части основаны на предположениях, вместе с тем согласно 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода, соответственно осуществление данных мероприятий не зависит от времени года, а вступившие в законную силу судебные постановления согласно ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, с учетом уточненных требований, при установлении сроков для совершения указанных действий, суд исходит из требований разумности, справедливости и достаточности для совершения всех необходимых организационных и распорядительных действий по исполнению решения суда и считает возможным не устанавливать срок исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать ООО «Корткеросская управляющая компания» осуществить очистку дворовой помойницы, находящейся на придомовой территории многоквартирного <адрес>, от жидких бытовых отходов и другого мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца.

Судья Э.Ф. Буян