Постановление № 5-38/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело -----

УИД -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО1 Республики Филиппов А.Н.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Администрации адрес ФИО1 Республики, ИНН -----, адрес (место нахождения) юридического лица: ФИО1 Республика, адрес,

установил:

Администрация адрес ФИО1 Республики повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

Отделом надзорной деятельности и профилактической деятельности по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике – Чувашии в период с дата по дата в отношении администрации адрес ФИО1 Республики проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/1 со сроком исполнения до дата.

По согласованию с органом прокуратуры в отношении администрации адрес ФИО1 Республики проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения ранее выданного предписания.

По результатам проверки установлено, что нарушения по пунктам 1-9, 11, 15, 17, 19 предписания от дата ------В/1 не устранены.

В связи с чем, администрации адрес ФИО1 Республики выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/РВП/1 со сроком исполнения до дата.

Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес от дата по делу ----- в связи с неисполнением пунктов 1-9, 11, 15, 17, 19 предписания от дата ------В/1 администрация адрес ФИО1 Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу дата.

дата в 10 час. 00 мин. в помещении отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике- Чувашии в ходе анализа предоставленной администрацией адрес ФИО1 Республики информации от дата ----- установлено, что администрацией адрес ФИО1 Республики повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно в срок до дата не выполнены требования пунктов 4-9, 12-14 предписания от дата ------В/РВП/1, а именно:

- вокруг территории городского округа не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, в том числе адрес, д. Чандрово (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее – Правила));

- отсутствует противопожарный водопровод, обеспечивающий необходимый расход воды на тушение пожаров, с расстановкой пожарных гидрантов с учетом радиуса их обслуживания мкр. «адрес»; мкр. «адрес поселок»; мкр. «адрес»; мкр. «адрес»; мкр. «адрес», адрес; адрес; территория бывшего СТ «Утар» (ч.1 ст.б, ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3 ст.68 ФЗ -----; п.75 Правил; п.п. 8.5, 8.16, 9.30 СНиП дата-84" «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.п. 4.1, 5.1, 8.5, 8.9 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (далее - СП 8. 13 130.2020);

- отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в объеме, обеспечивающим необходимый расход воды на тушение пожаров в любое время года в течение не менее 3-х часов, с учетом радиуса их обслуживания адрес; адрес; д. Чандрово (ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ч.ч 1, 3,4 ст.68 ФЗ -----; п.75 Правил; п.п. 8.5, 8.16, 9.30 СНиП дата-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.п. 4.1, 5.1, 10.4 СП 8.13130.2020);

- схема территориального планирования Чебоксарского городского округа разработана без учета противопожарных расстояний до границ лесных насаждений, данные ограничения не нашли своего отражения в планах, схемах и программах развития территорий (ст. 19 ФЗ -----, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.6 ФЗ -----; п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013);

- отсутствует противопожарное расстояние от зданий, сооружений городского округа до границ лесных насаждений, в том числе адрес (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч.4 ст. 6 ФЗ -----; п.4.14 СП 4.13130.2013);

- в имеющихся правилах землепользования и застройки Чебоксарского городского округа отсутствуют требования по застройке зданий и сооружений от лесных насаждений, учитывающие противопожарные расстояния (ст. 19 ФЗ -----; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч.4 ст.6 ФЗ -----; п.4.14 СП 4.13130.2013; Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ФИО1 Республики от дата -----);

- к имеющимся естественным и искусственным водоемам, являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют подъезды с площадками (размерами не менее 12x12 метров) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, для забора воды с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (адрес) (ст.19 ФЗ -----;п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6. ч. 4 ст. 6 ФЗ -----; п. 10.10 СП 8.13130.2020; п.п.71, 75 Правил);

- имеющиеся водонапорные башни не обеспечены бесперебойным энергоснабжением применением автономных резервных источников электроснабжения (адрес) (п.53 Правил);

- допускается перекрытие проезда для пожарной техники: адрес, дорога к ДНО «Западный», адрес кордон (п.71 Правил);

- не созданы условия для забора в любое время года воды из систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в том числе СНТ "Приволье", СНТ "Хевел", СНТ "Ромашка", СНТ "Майский", СНТ "Березка", СНТ "Колос", СНТ СНТ "Волжанка", СНТ' "Волга СНТ "Солнечный", СНТ "Ветераны",СНТ "Комсомольский", СНТ "Чапаевец", СНТ "Лесное" "Чайка", СНТ "Олимпийский», СНТ "Пчелка", СНТ "Журналист", СНТ "Рассвет", СНТ "Дружба", СНТ "Энергетик", СНТ "Электрик", СНТ "Свобода", СНТ "Мичуринец" "Отрада", СНТ "Питомник 2". СНТ "Нефтяники", СНТ "Ивушка СНТ "Текстильщик", СНТ "Гремячевский-1 » СНТ "Питомник-2", СНТ "Южный' СНТ "Орбита-2", СНТ "Радуга", СНТ "Родник" СНТ «Заовражная» СНТ "Виктория", СНТ "Яблонька", СНТ "Роща", СНТ "Юбилейный", СТ "Лесная поляна" (п.75 Правил).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике- Чувашии в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Администрация адрес в судебное заседание явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В данном случае, судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 19 Федерального закона от дата №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Вина администрации адрес ФИО1 Республики в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата, составленным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике – Чувашии ФИО3 дата;

- докладной запиской инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 Республике – Чувашии ФИО3 от дата;

- предписанием от дата ------В/РВП/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- письмом администрации адрес от дата -----;

- решением о проведении проверки от дата ------В/РВП;

- постановлением мирового судьи судебного участка №адрес от дата по делу -----, которое вступило в законную силу дата.

Таким образом, исследовав данные доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являющиеся достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, прихожу к выводу о виновности администрации адрес ФИО1 Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Факт совершения администрацией адрес ФИО1 Республики административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые сопоставляются и дополняют друг друга, в совокупности устанавливая событие правонарушения и виновность лица, его совершившего.

Данные доказательства по делу получены в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо нарушений при их собирании допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для признания имеющихся доказательств недопустимыми.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, судьей не установлены.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, характера нарушений, исключительных обстоятельств для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не находит.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить администрации адрес административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию адрес ФИО1 Республики, ИНН -----, адрес (место нахождения) юридического лица: ФИО1 Республика, адрес, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

-----

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики.

Судья А.Н. Филиппов