Постановление № 5-326/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-326/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 29 ноября 2017 года

Судья Пуровского районного суда Пономарев Александр Викторович, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело № 5-326/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казанного учреждение культуры «Сельский Дом Культуры с.Халясавэй» (далее – МКУК «СДК с.Халясавэй», либо Общество), №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. по «ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район майора внутренней службы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, на объекте защиты клуба на 150 мест МКУК «СДК с. Халясавэй» №), расположенного по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, МКУК «СДК с. Халясавэй», являясь юридическим лицом на основании устава учреждения, уполномоченным пользоваться и распоряжаться имуществом, находящемся в оперативном управлении объекте защиты – клуб на 150 мест, на основании договора передачи в оперативное управление недвижимого имущества собственности муниципального образования село Халясавэй от ДД.ММ.ГГГГ №.

На юридическом лице МКУК «СДК с. Халясавэй» в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п. 3.2.4 договора передачи в оперативное управление недвижимого имущества собственности муниципального образования село Халясавэй от ДД.ММ.ГГГГ № лежала обязанность по обеспечению правил противопожарного режима и требований пожарной безопасности на объекте защиты – клуб на 150 мест, а также выполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо не устранило нарушения требований правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №) и требований пожарной безопасности, тем самым не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение Эксплуатационного испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний в нарушение п. 24 правил противопожарного режима в РФ (Утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- здание не оборудовано ограждениями на кровле в нарушение статьи 4, 6, 90 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.16. СП 4.13130.2013 (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288);

- не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитными составами в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- не проведена обработка огнезащитными составами деревянных строительных конструкций (стропил и обрешетки) чердака в нарушение статьи 4, 6, 52, 58 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.4.5. СП 2.13130.2012 (утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693); п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Юридическое лицо МКУК «СДК с. Халясавэй» привлекалось к административной ответственности за данные нарушения, допущенные на объекте защиты клуба на 150 мест МКУК «СДК с. Халясавэй», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (постановление мирового судьи Е.Л. Каращук от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о назначении административного наказания в виде штрафа).

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица в соответствие с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом финансового положения юридического лица, полагал возможным снижение минимального размере штрафа.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, постановлением мирового судьи судебного участка № Пуровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, которым юридическое лицо - муниципальное казанное учреждение культуры «Сельский Дом Культуры с.Халясавэй», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по тем же нарушениям, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которой признается неисполнение предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия финансовых средств, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о юридическом лице, и договором № от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче в оперативное управления недвижимого имущества собственности муниципального образования, объяснениями директора Общества ФИО3, согласно которых Общество действительно не исполнило указанное предписание по вине самого Общества. Законность предписания не оспаривали.

Согласно п.п. 3.2.4 и 3.2.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче в оперативное управления недвижимого имущества собственности муниципального образования, Общество несет полную материальную ответственность за пожарную безопасность Имущества и обязано соблюдать правила и законодательство о пожарной безопасности.

Диспозицией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Диспозицией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки в отношении юридического лица, не нарушены.

Проверяя законность предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, судья признает, что оно выдано надлежащим органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, в предписании перечислены нарушения, подлежащие устранению в силу закона и договора управления, со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности допущены в результате бездействия Общества, выраженного в том, что юридическое лицо, имея возможность, не предприняло все зависящие от него меры по устранению данных нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки со стороны Общества каких либо данных, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ и устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также данных о принятии всех надлежащих мер по исполнению предписания, не представлено.

Не достаточное финансирование юридического лица, прохождение процедуры ликвидации юридического лица не освобождает его от обязанности соблюдать правила пожарной безопасности, выполнять в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Законность предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не оспаривается, оно не обжаловано в установленном порядке и подлежит выполнению в установленные сроки.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к лицам, несущим ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, отнесены собственники имущества а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Таким образом, ответственность за исполнение предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ возлагается на лицо, уполномоченное пользоваться и распоряжаться имуществом в частности на Общество.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья находит их доказательства допустимыми и достаточными для вывода о виновности Муниципального казанного учреждение культуры «Сельский Дом Культуры с.Халясавэй» в инкриминируемом ему деянии.

Состав и событие административного правонарушения установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Судья находит установленным совершение Муниципальным казанным учреждением культуры «Сельский Дом Культуры с.Халясавэй повторного административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и квалифицирует его деяние по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, ст. 19.5 КоАП РФ является исключением при котором такая замена не допускается.

В соответсвии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом сложного имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, проходящего процедуру ликвидации, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Совершенное административное правонарушение судья не считает малозначительным, т.к. юридическим лицом повторно не исполняется предписание контролирующего органа, последствием чего может быть возникновение пожара, трудности при его тушении.

Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное казанное учреждение культуры «Сельский Дом Культуры с.Халясавэй», №, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: Банк получателя РКЦ г.Салехард, счет №, в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить в Пуровский районный суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд ЯНАО через Пуровский районный суд.

Судья А.В. Пономарев