Постановление № 5-143/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-143/2017

Дело №5-143/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <адрес> сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут <адрес> сельского поселения, Хабезского муниципального района, допустила нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления - осуществляется - эксплуатация не организованной свалки твердых бытовых отходов, складирование строительного мусора, бытовых отходови отходов животноводства на площадке временного хранения в северо-западной части а. <адрес>, участок не отведен под временное складирование ТБО. Отсутствует разрешительные документы на эксплуатацию площадки, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выданный территориальным органом санитарного надзора, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, не устроено легкое ограждение, нет минимальной освещенности рабочих карт первой очереди, эксплуатация площадки представляет угрозу жизни и здоровью населения, также непосредственную угрозу экологической обстановки местности,что является нарушением и не соответствуют требованиям ст. 21. ст. 22. ФЗ от 30 03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1. п.п.2.2. п.п.2.3. п.п.3.4. п.п.4.4. п.п.4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.п.1.2. п.3.3. п.п.4.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> ФИО2 просил приостановить деятельность юридического лица - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство - <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - Глава <адрес> сельского поселения извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данного дела без своего участия.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе ФИО2 изучив материалы дел, суд пришел к следующему.

Согласно решению Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является главой <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района, что подтверждает его полномочия по организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям в указанном учреждении, в котором выявлены нарушения СанПин в Российской Федерации, и, как следствие, наличие обязанности по исполнению предписания органа санитарного надзора.

В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.1. Кодекса РФ об АП, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24 <данные изъяты> закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями юридическое лицо - <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой, выездной проверки юридического лица -<данные изъяты> сельского поселения с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий, согласно ежегодного проведения плановых проверок на 2017 год, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - <данные изъяты> сельского поселения, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: <данные изъяты> сельского поселения, Хабезского муниципального района, допустила нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления - осуществляется - эксплуатация не организованной свалки твердых бытовых отходов, складирование строительного мусора, бытовых отходови отходов животноводства на площадке временного хранения в северо-западной части а. <данные изъяты>, участок не отведен под временное складирование ТБО. Отсутствует разрешительные документы на эксплуатацию площадки, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выданный территориальным органом санитарного надзора, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, не устроено легкое ограждение, нет минимальной освещенности рабочих карт первой очереди, эксплуатация площадки представляет угрозу жизни и здоровью населения, также непосредственную угрозу экологической обстановки местности;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу - <данные изъяты> сельского поселения предписано: ликвидировать и рекультивировать участок не организованной свалки ТБО в северо-западной части а. <данные изъяты>. В срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике при рассмотрении акта проведения мероприятия по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований статьи 21, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1. п.п.2.2. п.п.2.3. п.п.3.4. п.п.4.4. п.п.4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.п.1.2. п.3.3. п.п.4.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <адрес> сельского поселения, согласно которому деятельность <адрес> сельского поселения приостановлена до <данные изъяты>.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований статьи 21, ст.22 <данные изъяты> закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин п.п.2.1. п.п.2.2. п.п.2.3. п.п.3.4. п.п.4.4. п.п.4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.п.1.2. п.3.3. п.п.4.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», допущенных юридическим лицом - <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Обстоятельств, отягчающих наказание лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями юридическое лицо - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно - эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики административное наказание в виде приостановления деятельности - Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: <адрес>

Срок временного запрета деятельности Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, примененный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит юридическое лицо, в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 29.7, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Срок временного запрета деятельности Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. <данные изъяты> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, примененный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики, согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зачесть в срок административного приостановления деятельности Свалки твердых бытовых отходов северо - западной части а. ФИО1 сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев