Решение № 12-252/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-252/2018

№ 12-252/18


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр-ки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу : <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление от 13.04.2018 года, вынесенное зам. начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №4-055/2018, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 13.04.2018 года, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, имевшем место при следующих обстоятельствах:

15.02.2018 года в 09 часов 30 минут гос. лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 5 квартала 32 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Долгониха Мытищинского муниципального района Московской области установлено, что ФИО1 самовольно заняла и использует лесной участок площадью 0,01 га, огородив его забором, нарушив тем самым ст.ст. 8,9 ЛК РФ, и причинив своими действиями ущерб лесам в размере 3616 рублей.

За указанное административное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства дела и вину в инкриминируемом правонарушении, просит снизить назначенное наказание, указывая при этом на то, что данное правонарушение совершено ею без умысла, является малозначительным и не повлекло серьезных последствий, в настоящее время правонарушение устранено, кроме того, указала на тот факт, что ее семья является многодетной, вследствие чего назначенное должностным лицом наказание чрезмерно сурово и повлияет качество жизни ее семьи.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Должностное лицо Комитета Лесного хозяйства МО, чье постановление обжалуется, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилось, ходатайства об отложении дела не заявило, в связи с чем, жалоба была рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 9 ЛК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 15.02.2018 года в 09 часов 30 минут гос. лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 5 квартала 32 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Долгониха Мытищинского муниципального района Московской области установлено, что ФИО1 самовольно заняла лесной участок площадью 0,01 га, огородив его забором, нарушив тем самым ст.ст. 8,9 ЛК РФ, и причинив своими действиями ущерб лесам в размере 3616 рублей

Протоколом об административном правонарушении от 13.03.2018 года, актом осмотра территории лесного участка от 15.02.2018 года и приложенными к нему схемой и фототаблицей подтверждается, что в квартале № 32 выдела № 5 Протасовского участкового лесничества ФИО1, без специальных разрешительных документов, на лесном участке установила деревянный забор общей площадью 0,01 га на металлических столбах, присоединив данный участок к своему участку, нарушив требования ст.ст. 8,9 ЛК РФ, и совершив самовольное занятие лесного участка, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлялось производство по делу, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, отмену постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, а также акту осмотра территории лесного участка, ФИО1 вменяется самовольное занятие лесного участка, в то время как в постановлении должностного лица указано также и на использование спорного земельного участка площадью 0,01 га. Представленный в деле расчет о размере причиненного ущерба также составлен с применением коэффициента, предусмотренного для исчисления размера ущерба, причиненного вследствие самовольного использования лесов. Однако представленные суду материалы дела не содержат доказательств тому, что ФИО1 использовала земельный участок указанной площади. При таких обстоятельствах данный квалифицирующий признак подлежит исключению, что не влияет на окончательную квалификацию действий физического лица.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что суду не представлены доказательства причинения имущественного ущерба в результате самовольного занятия ФИО1 земельного участка, по делу не усматривается иных обстоятельств, исключающих применение положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, а также принимая во внимание добровольное прекращение противоправного поведения ФИО1 до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, признание вины, материальное положение семьи ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает, что цели наказания могут быть достигнуты посредством назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО2 №4-055/2018 от 13.04.2018 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ – изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части указание на «использование» ФИО1 земельного участка лесного фонда.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова