Решение № 12-853/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-853/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27 сентября 2017 года г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекцией труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с жалобой на постановление, мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ водитель трамвая 1 класса Северного трамвайного депо ФИО1 работала по 19 маршруту на трамвайном вагоне инв. № в 18 ч 50 мин, поворачивая с <адрес>, при проезде путевых спецчастей нарушила скоростной режим, вследствие чего произошел сход вагона с рельс. Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за нарушение п. 4.4.3 ПТЭ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, изъят талон № Книжки водителя трамвая сроком на 3 месяца. Предприятию вменяют нарушения, предусмотренные ТК РФ, а именно, применен вид наказания, не предусмотренный трудовым законодательством – изъятие талона Книжки водителя трамвая, а также указывается на принятие решение неуполномоченными лицами (аттестационная комиссия).

Согласно Положению об аттестационной комиссии муниципального предприятия г.с Самара «ТТУ» от 18.12.2015г. № п.1.1. Аттестационная комиссия создается во всех трамвайно-троллейбусных, трамвайных и троллейбусных предприятиях, а так же в трамвайных (троллейбусных) депо, на основании Правил технической эксплуатации трамваев утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АН-20-<адрес> устанавливает состав аттестационной комиссии, порядок ее работы и оформление результатов.

В состав аттестационной комиссии депо включаются: главный инженер депо - председатель, члены комиссии - заместитель начальника по эксплуатации; ревизор по безопасности движения; инженер по охране труда; начальник маршрутов; наставник производственного обучения; водитель - инструктор; председатель профсоюзной организации.

Основными задачами аттестационной комиссии является определение уровня и совершенствования профессиональной подготовки водителей предприятия. Пункт 2.2. Положения об аттестационной комиссии муниципального предприятия г.о.Самара «ТТУ» При рассмотрении случаев дорожно-транспортных происшествий Комиссия проверяет теоретические знания и практические навыки, которые необходимо применить во избежание нарушений водителями Правил дорожного движения, Правил технической эксплуатации трамвая (троллейбуса), а также технических инструкций, распоряжений руководства предприятия.

Таким образом, аттестационная комиссия - это постоянно действующий компетентный коллективный орган, осуществляющий комплексную оценку уровня квалификации, профессионализма и продуктивной деятельности работников предприятия, призванный оказывать помощь соответствующим начальникам в принятии законных и справедливых решений. Данная комиссия не издает приказы ни о дисциплинарной ответственности, ни о лишении премии, а она лишь производит разбор конкретных случаев нарушения работниками Правил дорожного движения, Правил технической эксплуатации трамвая (троллейбуса), технических инструкций.

После проведения разбора, в т.ч. с участием технических специалистов служб предприятия, комиссия выносит протокол заседания, который с выводами и рекомендациями комиссии передается начальнику депо. В данном случае начальнику Северного трамвайного депо ФИО2, который и принял решение о наложении дисциплинарной ответственности на ФИО1, изъятии талона № Книжки водителя трамвая, лишении водителя трамвая ФИО1 премии за май на 100%.

Данный приказ издан начальником Северного трамвайного депо ФИО2, на которого приказом директора возложены обязанности по подписанию документов о наложении дисциплинарных взысканий.

Таким образом, решение принято уполномоченным лицом предприятия с последующим документальным оформлением.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Положению о книжке водителя трамвая к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства транспорта РФ, для повышения ответственности водителя горэлектротранспорта за обеспечение безопасности движения к книжке водителя прилагаются три предупредительных талонов №,№,№. За совершение нарушения в последовательном порядке изымаются предупредительные талоны №,№,№, в том числе и за ход трамвайного вагона с рельс, обрыв контактного провода и дорожно-транспортного происшествия по вине водителя. Изъятие талонов производится как на месте выявленного нарушения во время остановки и стоянки, так и по рапорту должностного лица, с устным лазанием водителю характера нарушения. Запись об изъятии талонов может производиться в книжку водителя только после разбора нарушения. Изъятие у водителя талона или книжки водителя не исключает возможности наложения на него дисциплинарного взыскания или привлечения его к уголовной ответственности. Изъять предупредительный талон или книжку водителя имеют право: руководитель предприятия горэлектротранспорта, депо, их заместители, главный ревизор и ревизоры по безопасности движения, ревизоры (техники) движения, начальник отдела эксплуатации, начальники маршрутов (депо приписки), водители-наставники депо приписки). Изъятые предупредительные талоны N 1, N 2, N 3 возвращаются водителю при условии его безупречной работы по истечении трех месяцев.

В соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, троллейбуса к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 18 - книжка водителя трамвая, троллейбуса является документом, отражающим качество работы водителя. Книжка водителя выдается на основании водительского удостоверения, выданного ГАИ, и приказа по предприятию горэлектротранспорта о приеме на работу. Перед началом работы водитель обязан предъявить диспетчеру водительское удостоверение, книжку водителя и предупредительные талоны к ней. Водитель без книжки водителя и предупредительных талонов (если нет записи об изъятии талонов) к работе не допускается.

Таким образом, Приказом от 12.05.2017г. № ФИО1 за нарушение п.4.4.3 ПТЭ объявлен выговор, а в соответствии с п. 9, 10 Положения о книжке водителя трамвая к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства транспорта РФ для повышения ответственности водителя горэлектротранспорта за обеспечение безопасности движения изъят предупредительный талон за несоблюдение правил проезда перекрестков, спецчастей (стрелочных переводов, крестовин). В данном случае не применен вид взыскания, не предусмотренный ТК РФ (т.к. к работнику пленено дисциплинарное взыскание в виде выговора), и не произошло никакой подмены одного вида наказания другим. Дополнительно, изъят предупредительный талон за несоблюдение правил проезда. Поскольку унифицированная форма приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора отсутствует, работодатель самостоятельно определяет его содержание, исходя из специфики работы предприятия.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление №-ОБ/468/53/5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «ТТУ» требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление, а также решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3, возражала против отмены постановления о привлечения к административной ответственности, по основаниям, изложенным в отзыве, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность водителя трамвая 1 класса.

ДД.ММ.ГГГГ водитель трамвая 1 класса Северного трамвайного депо ФИО1 работала по 19 маршруту на трамвайном вагоне инв. № в 18 ч 50 мин, поворачивая с <адрес>, при проезде путевых спецчастей нарушила скоростной режим, вследствие чего произошел сход вагона с рельс.

Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за нарушение п. 4.4.3 ПТЭ объявлен выговор и в соответствии с Положением о книжке водителя трамвая, изъят талон № Книжки водителя трамвая сроком на 3 месяца.

Протоколом заседания аттестационной комиссии СТД по разбору случая ДТП № от ДД.ММ.ГГГГ, допущенного водителем трамвая ФИО1, Комиссией принято решение о лишении 100% премии за май 2017 года водителя ФИО1, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Приказом МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» работник ФИО1 за нарушение п. 4.4.3 ПТЭ объявлен выговор и на основании п. 10.5 Положением о книжке водителя трамвая, изъят талон № Книжки водителя трамвая сроком на 3 месяца.

Таким образом, МП г.о. Самара «ТТУ» в нарушение требований ст. 192 ТК РФ применен вид взыскания, не предусмотренный ТК РФ, в виде изъятия талона водителя трамвая. Кроме того, решение о лишении работника премии в размере 100% принято неуполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии с Положением о полномочиях аттестационной комиссии, данный орган не наделен соответствующими полномочиями.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, государственным инспектором труда в <адрес> на основании распоряжения №-ОБ/468/53/1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП г.о. Самара «ТТУ» проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от ФИО1

По результатам проведенной проверки, государственным инспектором составлен акт о выявленных нарушениях трудового законодательства, а именно, установлено, что работодателем в отношении работника применен вид взыскания, не предусмотренный ТК РФ в виде изъятия талона водителя трамвая. Кроме того, решение о лишении работника премии в размере 100% принято неуполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии с Положением о полномочиях аттестационной комиссии, данный орган не наделен соответствующими полномочиями.

Постановлением от №-ОБ/468/53/5 от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами соответствующие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи. Таким образом, оснований для признания постановления незаконным по делу не установлено, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья