Решение № 07-252/2018 07П-252/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 07-252/2018

Судья: Рудых Г.М. Дело 07п-252/2018


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 13 июня 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Реноме-Юг» по жалобе представителя ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 мая 2018 года,

у с т а н о в и л:

14 мая 2018 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Реноме-Юг» (далее по тексту – ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......>

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Торговый дом «Реноме-Юг» ФИО1, на доводах жалобы настаивавшего, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «в» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № <...>-ИП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 апреля 2017 года в 17 часов 00 минут должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области выявлен факт не предоставления ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств, психотропных веществ, установленной Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ст. 37 ФЗ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно:

- в нарушение п.п. «в» п. 2 Правил предоставления отчетов не предоставлен отчет о количестве реализованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2017 год и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ 34 № <...> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № <...> общего собрания участников ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице; уставом ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг»; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о направлении сведений за 2017 год, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжелое материальное положение Общества, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о возможности назначения ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» наказания в виде административного штрафа, менее минимального размера административного штрафа, в <.......>

Доводы жалобы представителя ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» является юридическим лицом, оказывающим медицинские услуги населению. В связи с чем, не предоставление Обществом отчета в установленный срок свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства, и не может являться несущественным и не влекущим негативных правовых последствий.

Более того, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий. В формальных составах вред зачастую носит неопределенный характер. В таких случаях решение вопроса о малозначительности деяния должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

Критерии малозначительности деяния - не что иное, как критерии общественной опасности правонарушения. В данном случае объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Реноме-Юг», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Торговый Дом «Реноме-Юг» ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.

<.......>

<.......>

<.......>