Решение № 12-20/2025 12-228/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-20/2025

№ 12-20/2025 (12-228/2024)

УИД 56RS0030-01-2024-005762-30


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 3 февраля 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации г. Бузулука Оренбургской области ФИО4 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Бузулука Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Бузулука признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности администрации г. Бузулука ФИО4 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что условием для наступления ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера является неисполнение такой обязанности в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. У Администрации г. Бузулука отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда. Законом Оренбургской области от 14.12.2023 № 993/400-VII-ОЗ “Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области на 2024 год предусмотрены субвенции для обеспечения жильем отдельных категорий граждан в размере 2608500 рублей. Выделенных субвенций достаточно для приобретения 1 жилого помещения. Администрацией г. Бузулука в 2024 года приобретено и предоставлено 1 жилое помещение лицу из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в порядке очередности. Денежные средства освоены в полном объеме. Администрацией г. Бузулука направлялась информация о невозможности исполнения решения суда в указанный срок вследствие непреодолимых обстоятельств, а также о том, что решение суда исполнено частично и тем самым, отсутствуют основания для составления протокола. Таким образом, вина администрации г. Бузулука как субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы представитель администрации г. Бузулука Оренбургской области, должностные лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. Признано незаконным и отменено постановление администрации г. Бузулука от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов ФИО2 с составом семьи два человека, которые восстановлены в очереди со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Признано незаконным бездействие администрации МО г. Бузулук по не обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением ФИО2 имеющую на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановленную на учет в администрации МО г. Бузулук в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «семей, имеющих детей-инвалидов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию МО г. Бузулук возложена обязанность предоставить ФИО2, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения с учетом имеющегося в собственности жилья за счет средств бюджета Оренбургской области.

На основании выданного Бузулукским районным судом Оренбургской области исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Бузулука.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Бузулука исполнительного сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Бузулука вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено администрацией г. Бузулука ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Бузулука должностным лицом СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что администрация г. Бузулука не исполнила требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Бузулука в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации г. Бузулука от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г. Бузулука приняла все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что администрация г. Бузулука осуществила все зависящие от нее меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Администрация г. Бузулука, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Возложенная на администрацию г. Бузулука обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения, по договору социального найма, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрации г. Бузулука всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено.

Соответственно доводы об отсутствии субъективной стороны административного правонарушения не состоятельны.

Данных об отмене решения Бузулукского районного суда Оренбургской области по делу №, как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Бузулука в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Бузулука по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.17.15 посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, и не может признаваться малозначительным.

Оснований для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Бузулука к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации г. Бузулука назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Бузулука Оренбургской области, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации г. Бузулука Оренбургской области ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Болдова Г.Ф.