Постановление № 5-86/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 5-86/2023

Дело №5-86/2023

УИД № 27MS0019-01-2023-002881-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» августа 2023 года

12 часов 20 минут г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедное Приамурье» (далее- ФГБУ «Заповедное Приамурье»),

УСТАНОВИЛ:

30.06.2023 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Согласно постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в период с ДАТА ДАТА в г. Хабаровске проведена международная специализированная выставка «ТехноДрев Дальний Восток», где в т.ч. участником являлось ФГБУ «Заповедное Приамурье».

В ходе проведения выставки, на информационном стенде Учреждения размещен плакат «Журавли бассейна Амура» с символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы).

Организация WWF (Всемирный фонд дикой природы) распоряжением Минюста России от ДАТА включена в реестр иностранных агентов.

Кроме того, в ходе осмотра официального сайта Учреждения www.zapovedamur.ru, проведенного ДАТА, на главной странице, в разделе «документы» подразделе «заповедная библиотека» размещены и находятся в свободном доступе издания «Заповедная природа Большого Хехцира», «Национальный парк Анюйский», «Труды межрегиональной научно-краеведческой конференции «ФИО1 и Шантарские острова: 375 лет со дня открытия», содержащие символику организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), а также ссылки на то, что перечисленные материалы изданы организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы).

Доступ на интернет-ресурс свободный, с размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать и сохранить в электронном варианте опубликованные издания.

При этом размещенные Учреждением материалы и издания, ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, не содержат.

Представить ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы постановления прокурора в части участия ФГБУ «Заповедное Приамурье» в международной специализированной выставке «ТехноДрев Дальний Восток», в ходе проведения которой на информационном стенде Учреждения размещен плакат «Журавли бассейна Амура» с символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), кроме того на официальном сайте учреждения www.zapovedamur.ru на главной странице, в разделе «документы» подразделе «заповедная библиотека» ранее были размещены и находились в свободном доступе издания «Заповедная природа Большого Хехцира», «Национальный парк Анюйский», «Труды межрегиональной научно-краеведческой конференции «ФИО1 и Шантарские острова: 375 лет со дня открытия», содержащие символику организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), а также ссылки на то, что перечисленные материалы изданы организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы).

Указанные нарушения в настоящее время устранены, были допущены ввиду ненадлежащей работы должностных лиц ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Кроме того пояснила, что ДАТА ФГБУ «Заповедное Приамурье» уже стало известно, что организация WWF (Всемирный фонд дикой природы) включена в реестр иностранных агентов, в этой связи с указанным юридическим лицом были расторгнуты контракты.

Также у юридического лица имелись трудности в удалении сведений с сайта указанной информации, однако в настоящее время все материалы символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы) с официального сайта удалены.

Полагает, что в действиях ФГБУ «Заповедное Приамурье» признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с тем, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» не является иностранным агентом, такой деятельностью не занимается.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО5 пояснила, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка в отношении ФГБУ «Заповедное Приамурье», в ходе которой выявлены нарушения указанные в постановлении, меры прокурорского реагирования не принимались в связи с тем, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» нарушения устранены в ходе проведенной проверки, настаивала на том, что в действиях ФГБУ «Заповедное Приамурье» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, просила привлечь ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности по названной статье.

Рассмотрев материалы дела по постановлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, а также выслушав мнение представителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» и помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее- Федеральный закон № 225-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и. «осуществляющее деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается в т.ч. распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Согласно пп. 2, З ч. б ст.4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности иностранного агента в т.ч. относятся распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, а также финансирование данной деятельности.

На основании ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, в т.ч. через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, распространяемая в тм. через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Аналогичные требования содержится в ч.7 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона №255-ФЗ, а также информации, касающейся вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона №255-ФЗ, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Форма, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» не состоит в реестре иностранных агентов, ведение которого осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и подлежащего размещению на официальном сайте указанного органа.

Вместе с тем, организация WWF (Всемирный фонд дикой природы) распоряжением Минюста России от 10.03.2023 включена в реестр иностранных агентов.

Так, согласно представленным документам и не оспаривается ФГБУ «Заповедное Приамурье» в период с ДАТА ДАТА ФГБУ «Заповедное Приамурье» принимало участие в международной специализированной выставке «ТехноДрев Дальний Восток», в ходе проведения которой на информационном стенде Учреждения размещен плакат «Журавли бассейна Амура» с символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), кроме того на официальном сайте учреждения www.zapovedamur.ru на главной странице, в разделе «документы» подразделе «заповедная библиотека» ранее были размещены и находились в свободном доступе издания «Заповедная природа Большого Хехцира», «Национальный парк Анюйский», «Труды межрегиональной научно-краеведческой конференции «ФИО1 и Шантарские острова: 375 лет со дня открытия», содержащие символику организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), а также ссылки на то, что перечисленные материалы изданы организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы).

Кроме того, согласно пояснениям представителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» и предоставленным ею возражениям, ДАТА им стало известно, что WWF (Всемирный фонд дикой природы) ДАТА включена в реестр иностранных агентов.

Однако, блокировка указанных сведений с официального сайта ФГБУ «Заповедное Приамурье» было произведено лишь ДАТА, в период проведения прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проверки.

Довод возражения о невозможности своевременно удалить сведения с официального сайта ФГБУ «Заповедное Приамурье» суд находит несостоятельными ввиду того, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» не представлены документы о наличии технических проблем, кроме того, блокировка сведений была произведена в период проверки, организованной органами прокуратуры, что свидетельствует о наличии возможности ограничить свободный доступ к указанным сведениям на сайте учреждения.

Также, ФГБУ «Заповедное Приамурье» не является иностранным агентом, вместе с тем, распространение на официальном сайте учреждения www.zapovedamur.m, предназначенных для неограниченного круга лиц печатных материалов, в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», изданных организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), подпадает под признаки деятельности, указанной в Федеральном законе №255-ФЗ.

На основании изложенного, распространение материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте учреждения www.zapovedamur.m без указания на то, что данный материал произведен и (или) распространен некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, нарушает требования к порядку распространения информации, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ФГБУ «Заповедное Приамурье» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ- осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством судья признает устранение нарушений в ходе проверки, совершение административного правонарушения впервые. Оснований для освобождения от административной ответственности, не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства дела, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и возможно признать указанные выше обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в размере 150 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Устранение выявленных нарушений в ходе проведения проверки не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедное Приамурье» ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: г. <адрес>, <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), ИНН – <***>, КПП – 272101001, р/с <***> в отделение Хабаровск банка России, ОКТМО – 08701000, БИК – 010813050, л/с <***>, ЕКС 4010281084537000014.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/

Копия верна: Судья /А.Н. Пискунов /

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в деле № 5-86/2023, находится в Кировском райсуде г. Хабаровска.