Решение № 2-115/2017 2-2394/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-115/2017

Гражданское дело №2-115/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе судьи Аристарховой Е.В.,

при секретаре Аськовой С.Е.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя на основании устного ходатайства ФИО2,

представителей ответчика ФГКВОУ ВПО «ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» на основании доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице территориального отделения в <адрес>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО9» (ФГКВОУ ВПО «ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Обнинский городской суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации (л.д.2-5).

В обоснование иска ФИО1 сослалась на то обстоятельство, что в отношении спорной квартиры сложились отношения социального найма жилого помещения, и указала на следующие обстоятельства (л.д.2-5, 138).

В 1998г. бывшему супругу истицы ФИО6 было предоставлено указанное выше жилое помещение, куда в качестве членов семьи последнего были вселены истица и дочь ФИО8 ФИО7 18.05.1998г. со ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии войсковой части 09686 в отношении спорного жилья со сроком временного пользования им в течение 1 года. В 2002г. брак между ФИО1 и ФИО6 был расторгнут, но ФИО1 и ФИО7 продолжили проживать в спорной квартире. Ни по истечении срока договора, ни после расторжения брака и увольнения ФИО6 с военной службы 17.02.2004г. до 2008г. с требованиями о выселении ФИО1 и ФИО7 из названного жилого помещения никто не обращался. Вступившими в законную силу решениями Обнинского городского суда от 02.07.2008г. и 12.09.2008г. за ФИО1 и ФИО7 было признано право пользования спорным жильем и отказано в удовлетворении иска к ним о выселении из него, с 23.10.2008г. ФИО1 и Е.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства. На истицу как на нанимателя открыт лицевой счет на квартиру. Истица, ссылаясь на положения ст.672 ГК РФ, указывает, что занимает жилое помещение по договору социального найма. Однако на ее обращение в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое на праве оперативного управления владеет жилым помещением, с заявлением о передаче жилья в ее (истицы) собственность в порядке приватизации последовал отказ со ссылкой на то, что жилое помещение не подлежит приватизации. ФИО1, указывая, что своим правом на бесплатное получение в собственность жилья не пользовалась, просит признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации; ФИО7 от участия в приватизации отказалась.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице территориального отделения в г. Калуга, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО9» (ФГКВОУ ВПО «ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»).

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали по доводам и основаниям, изложенным выше.

Представители ответчика ФГКВОУ ВПО «ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» ФИО3, ФИО4, ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации.

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице территориального отделения в г. Калуга, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области, Администрация города Обнинска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представило в суд письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований возражало, указывая на то, что спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации.

В письменном отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области указало, что полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в ином случае ущемляются права Российской Федерации и ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на жилое помещение.

Администрация г. Обнинска представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по указанным ниже основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с 15.03.1990г. по 14.08.2002г. ФИО1 состояла в браке со ФИО6

ФИО7 является дочерью ФИО1 и ФИО6

В 1998г. ФИО6 как военнослужащему в/ч 09686 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда в качестве членов его семьи были вселены его супруга ФИО1 и дочь ФИО7

18.05.1998г. между в/ч 09686 и ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии в/ч 09686, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено ФИО6 и членам его семьи ФИО1, ФИО7 во временное пользование сроком на 1 год.

Действие указанного договора ежегодно продлялось до 18.05.2000г., 18.05.2001г., 18.05.2002г.

После прекращения брака ФИО6 выехал из спорного жилого помещения, ФИО1 и ФИО7 остались проживать и живут в спорной квартире по настоящее время.

17.02.2004г. после увольнения с военной службы ФИО6 был исключен из списков личного состава в/ч 09686.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Вступившим в законную силу решением Обнинского городского суда от 02.07.2008г. по гражданскому делу по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО7 к войсковой части 09686, 91 Отделению морской инженерной службы Министерства обороны РФ, Управлению Федеральной миграционной службы России по Калужской области о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства за ФИО1 и ФИО7 было признано право пользования спорным жилым помещением, на УФМС России по Калужской области возложена обязанность зарегистрировать ФИО1 и ФИО7 в нем по месту жительства.

Вступившим в законную силу решением Обнинского городского суда от 12.09.2008г. по гражданскому делу по иску 91 отделения морской инженерной службы к ФИО6, ФИО1 и ФИО7 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в удовлетворении иска отказано.

С 23.10.2008г. ФИО1 и ФИО7 зарегистрированы по месту жительства в названном жилом помещении.

На обращение истицы к ответчику ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлением о безвозмездной передаче указанного жилого помещения в собственность истицы (приватизации) ответчик письмом от 14.03.2016г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказал со ссылкой на то, что жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также на отсутствие полномочий для решения вопроса о приватизации.

ФИО7 от участия в приватизации отказалась.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г (ред. от 16.10.2012г.) №1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу данных норм граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как следует из копий приказа Министра обороны РФ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» №1871 от 17.12.2010г., передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений Министерства обороны РФ от 29.08.2011г., сообщения ТУ Росимущества в Калужской области от 10.08.2016г. (л.д.149-196, 146), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, являющегося правопреемником 91 Отделения морской инженерной службы Министерства обороны РФ.

Ответчики возражали против передачи квартиры в собственность истице.

Ст.ст.28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО8 спорного жилого помещения, было установлено, что основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ, согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ).

Между тем, обстоятельства принятия решения о предоставлении спорного жилого помещения ФИО8 на условиях социального найма уполномоченным органом в ходе рассмотрения дела не установлены. Решение о предоставлении ФИО8 спорного жилого помещения как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 и членам его семьи ФИО1 и ФИО7 в качестве жилого помещения в общежитии для временного проживания в период прохождения службы в в/ч 09686, что подтверждается указанным выше договором найма.

После выезда ФИО6 из спорного жилого помещения в связи с прекращением брака в 2002г., равно как и после его увольнения с военной службы в 2004г., договор социального найма на спорную квартиру не заключался, в связи с чем правовая природа права пользования спорным жильем, возникшего у ФИО1 и ФИО7, оставшихся в проживать в квартире, не изменилась и связана с предоставлением им спорного жилого помещения на основании договора найма жилья в общежитии.

Признание за ФИО1 и ФИО7 права пользования спорным жильем решением Обнинского городского суда от 02.07.2008г., их регистрация по месту жительства в нем, а также открытие на ФИО1 лицевого счета с указанием ее в качестве нанимателя не подтверждают наличие у истицы права пользования спорной квартирой на основании договора социального найма.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области №387-р от 11.07.2007г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп.«м» п.2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.41 Постановления Пленума от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющегося управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42. Вместе с тем, в законодательстве отсутствуют какие-либо положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер предоставления спорного жилого помещения и его статус, положения ст.672 ГК РФ также не являются основанием для признания за истицей права пользования спорной квартирой на основании договора социального найма.

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на получение спорного жилья в собственность в порядке безвозмездной передачи жилья в собственность граждан (приватизации), а, следовательно, и для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке безвозмездной передачи жилья в собственность граждан (приватизации) не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Аристархова