Постановление № 5-93/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело № 5 - 93/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 21 июня 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДобычаПром» ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.04.2019 г. № 7,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, предъявившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДобычаПром» ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 223401001, дата постановки на учёт в налоговом органе – 30.03.2018 г., юридический адрес: <...>, почтовый адрес: <...>,г,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ДобычаПром» совершило административное правонарушение - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено ООО «ДобычаПром» при следующих обстоятельствах.

ООО «ДобычаПром» на основании трудового договора от 22.04.2019 г. привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Армении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 24 апреля 2019 г. ООО «ДобычаПром» с почтового адреса: <...>,г, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В судебном заседании защитник ООО «ДобычаПром» признал допущенное юридическим лицом нарушение, пояснив, что оно должностное отдела кадров ФИО1, ответственная за направление уведомлений, трудоустроена недавно, по причине отсутствия опыта направила уведомление своевременно, но по форме в редакции приказа, утратившего силу. После обнаружения нарушения юридическое лицо сразу же приняло меры по его устранению, направив уведомление по форме действующей редакции. В связи с изложенным просит признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным и применить ст.2.9. КоАП РФ.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 ""О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 апреля 2019 года ООО "ДобычаПром» представило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении 22 апреля 2019 года с гражданином Республики Армения ФИО2 трудового договора от 22 апреля 2019 года (без номера).

Однако, направленное юридическим лицом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином (в ред. Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 г. (л.д. 3 - 4), при составлении которого защитник юридического лица даёт письменное объяснение, признавая вину, указывая причиной нарушения отсутствие опыта работы должного лица (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции (л.д. 1), копией паспорта (л.д. 19), согласно которому ФИО2 является гражданином Республики Армения, копией трудового договора от 22 апреля 2019 г., заключенного между ООО «ДобычаПром» и ФИО2 (л.д. 20), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19 в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149) (л.д. 21), информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области об оставлении поступившего от ООО «ДобычаПром» уведомления без рассмотрения в связи с нарушением формы его подачи (л.д. 22), которые суд по правилам статьи 26.11. КоАП РФ оценивает как относимые, допустимые и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности ООО «ДобычаПром».

Таким образом, деяние ООО "ДобычаПром», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что юридическое лицо ООО «ДобычаПром» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, суд считает, что по данному делу имеются основания для признания совершенного ООО «ДобычаПром» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сравнительный анализ содержания форм уведомлений, утвержденных приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (в ред. от 12.03.215 № 149), и приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, позволяет сделать вывод о том, что по своей сути изменения не коснулись сведений, необходимых к указанию в данных формах.

Трудовой договор между сторонами был заключен 22 апреля 2019 г., установленный законом срок для подачи уведомления истекал 25 апреля 2019 г. ООО «ДобычаПром» подало уведомление в установленный законом срок, но не по установленной форме.

Пояснения защитника юридического лица о том, что ООО «ДобычаПром» приняты меры по устранению допущенного им нарушения, выразившееся в направлении уведомления по форме в действующей редакции, подтверждается приобщенными к делу доказательствами: копиями уведомления и сопроводительного письма.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления ООО «ДобычаПром» органа УФМС по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд пришёл к выводу, что устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДобычаПром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.9. КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного ООО «ДобычаПром» правонарушения, освободить ООО «ДобычаПром» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.