Решение № 2А-130/2018 2А-7/2019 2А-7/2019(2А-130/2018;)~М-133/2018 М-133/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-130/2018

Дело № 2а-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015, 2016 годы, и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице заместителя начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 и 2016 год в общей сумме 5 020 рублей и пени в сумме 1 017 рублей 87 копеек.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в соответствии с гл.31 НК РФ, плательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведениям земельного комитета ответчик имеет в собственности земельные участки и в соответствии со ст.396 НК РФ начислен земельный налог за 2015 и 2016 годы в размере 5 020 рублей.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 1 017 рублей 87 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2016 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № о необходимости уплаты пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Как следует из п.1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени в случае и порядке, которые установлены НК РФ (п.п.9).

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области.

В связи с реорганизацией проводилось объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности в соответствии со ст.48 НК РФ.

На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию и незначительным пропуском срока для обращения в суд, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем заявлении ее начальник ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что требование поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки не известны, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст.397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости уплаты земельного налога за 2015 год в сумме 2510 рублей, за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>, исходя из его кадастровой стоимости, налоговой ставки – 0,2 % и периода владения земельным участком – 12 месяцев, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ уплачен не был, в связи с чем, ему было направлено данное требование об уплате земельного налога в сумме 2510 рублей и пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование было направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № направления заказных писем.

Административному ответчику также было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в сумме 2510 рублей, за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>, исходя из его кадастровой стоимости, налоговой ставки – 0,2 % и периода владения земельным участком – 12 месяцев, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ уплачен не был, в связи с чем, ему было направлено данное требование об уплате земельного налога в сумме 2510 рублей и пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование было направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № направления заказных писем.

Кроме этого, административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты пени в сумме 953 рубля 16 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № направления заказных писем.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной, для физических лиц, одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно предоставленным в суд расчетам, пеня по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 рублей 73 копейки, пеня по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 47 рублей 98 копеек и пеня по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 953 рубля 15 копеек. Общая сумма пени по требованиям составляет 1017 рублей 87 копеек.

В связи с неуплатой земельного налога и пени, Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, 16 октября 2018 года, согласно штампу «Почта России» на конверте с заказной бандеролью, направило мировому судье судебного участка № 16 Пушкиногорского района заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 16 Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии данного заявления, поскольку требование не является бесспорным, в силу пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку сумма недоимки по земельному налогу за 2015 год не превысила 3000 рублей и превысила указанную сумму только при начислении земельного налога за 2016 год, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, со дня истечения срока уплаты земельного налога по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 16 Пушкиногорского района только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области, и поэтому проводилось объединение баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, что не позволило своевременно инициировать процедуру взыскания задолженности.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку, как следует из Приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, до ДД.ММ.ГГГГ у административного истца было достаточно времени для подготовки административного искового заявления и подачи его в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об окончании объединения баз по истечению срока реорганизации в суд не представлено, равно как не указано на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Кроме того, требование об уплате налога № было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ именно Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области, что свидетельствует о том, что на момент подготовки данного требования, база о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области уже была объединена с базой о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области.

Указание на большой объем направляемой корреспонденции по взысканию и незначительный пропуск срока для обращения в суд, не являются уважительной причиной пропуска срока обращения в суд и основанием для восстановления данного срока.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 и 2016 годы, за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>, в общей сумме 5020 рублей, и пени в сумме 1 017 рублей 87 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: