Решение № 12-10/2025 12-114/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-10/2025

Мировой судья Ярмолович А.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении



№ 12-10/2025
10 февраля 2025 г.
г. Знаменск
Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора ЗАТО Знаменск Зенина А.В.,

представителя потерпевшего – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, в порядке пересмотра протест исполняющего обязанности прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области Мещерякова С.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО4 от 28 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора государственного казённого учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (далее ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО <адрес> ФИО5 прекращено на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности прокурора <адрес><адрес> Мещеряков С.М. обратился в Ахтубинский районный суд <адрес> с протестом на постановление, в котором просил отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение. Также указав, что вывод суда первой инстанции о том, что заявление ФИО7 не отвечает критериям, предъявляемым к жалобам, не основано на законе, жалоба ФИО3 соответствовала положению ст. 11.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ), при этом мировой судья указал общую формулировку не соответствия жалобы ФИО7 положениям Закона, не указав конкретных оснований.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в представлении прокурора, указав, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении.

Прокурор Зенин А.В. в судебном заседании доводы представления поддержал в полном объёме, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения ФИО5 к административной ответственности.

В судебное заседание потерпевший ФИО7, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3

Представитель потерпевшего ФИО7 – ФИО3 в судебном заседании поддержала протест исполняющего обязанности прокурора <адрес><адрес> Мещерякова С.М. на постановление мирового судьи судебного участка № ЗАТО <адрес><адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, указав о том, что Учреждение при предоставлении государственной услуги ее супругу – ФИО7, необоснованно отказано в выплате, предусмотренной Постановлением <адрес> №, что также подтверждается судебными актами, которые в последующем Учреждением не исполнены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения потерпевшего, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО7

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 – ФИО1, прокурора Зенина А.В., представителя потерпевшего ФИО7 – ФИО3, изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Закон N 210-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Статьей 3 Закона N 210-ФЗ установлено, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона N 210-ФЗ определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в частности, государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно пункту 1, 4 части 1 статьи 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами, исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 4 статьи 5 Закона N 210-ФЗ установлено право заявителей, обратившихся за получением муниципальной услуги, на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.

Глава 2.1 Закона N 210-ФЗ, устанавливает правовой механизм регулирования досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, который позволяет оперативно обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Статья 11.1 Закона N 210-ФЗ определяет предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и их должностных лиц, служащих, работников.

Право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных или муниципальных услуг гарантировано заявителям в п. 4 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Применительно к конкретной государственной или муниципальной услуге предмет досудебного (внесудебного) обжалования, должен обязательно указываться также в административном регламенте предоставления той или иной услуги в качестве его обязательного раздела (подраздела). Данное правило закреплено Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов".

В предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, включено десять оснований (случаев) для обращения заявителя с жалобой.

В силу ст. 11.1 Закона N 210-ФЗ заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения срока предоставления государственной или муниципальной услуги в целом (п. 2); -совершения (исполнения) отдельного действия - регистрации запроса о предоставлении такой услуги (п. 1) либо срока выдачи документов по результатам предоставления услуги (п. 8); нарушение установленного срока исправлений опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги, а также в случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (п. 5).

Статьей 11.2 Закона N 210-ФЗ установлены общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

Согласно части 1 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ, жалоба подается в письменной форме, на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.

В соответствии с пунктами 3,4 части 5 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ жалоба должна содержать: сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, их работников; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра. организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, их работников.

Жалоба на решение и действий (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В силу части 6 статьи 11.2 Закона N 210-ФЗ жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 названного Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 указанного Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок" в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 2) в удовлетворении жалобы отказывается (часть 7 статьи 11.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 названной статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (часть 8 статьи 11.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной или муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной или муниципальной услуги (ч. 8.1).

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения (ч. 8.2).

Частью 10 приведенной статьи установлено, что положения Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из представленных материалов, прокуратурой ЗАТО <адрес><адрес> проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг должностными лицами государственного казённого учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» где установлено, что заместителем директора ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» ФИО5, наделенной полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, совершен незаконный отказ в назначении денежной выплаты ФИО7 при повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностной инструкцией на заместителя директора ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» на ФИО5 возложены должностные обязанности по осуществлению приема населения, рассмотрению заявлений и жалоб, подготовке по ним ответов, при отсутствии директора Центра его обязанности выполняет заместитель директора.

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» на заместителя директора ФИО5 возложено временное исполнение обязанностей директора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как следует из материалов дела решением Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО7 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск», Министерству социального развития и труда <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты и возложении обязанности – удовлетворено. На административного ответчика возложена обязанность о назначении денежной выплаты в соответствие с постановлением <адрес> № постановление <адрес> № с даты его обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ахтубинского районного суда <адрес> отменено, по делу принято новое решение об отказе ФИО7 в удовлетворении административного иска.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приведенное выше апелляционное определение Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, решение Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

Решение Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведено к исполнению и направлено в адрес ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из указанного решения Ахтубинского районного суда <адрес> постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «Об осуществлении денежной выплаты отдельным категориям граждан» определен размер и порядок предоставления денежной выплаты гражданам, заключивши контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указанным порядком предусмотрено, что орган социальной защиты населения принимает решение о назначении денежной выплаты (об отказе в назначении денежной выплаты) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Заявление ФИО7 поступило в орган социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, с приложением всех соответствующих документов, подтверждающих обстоятельства на которые ФИО7 основывал свои требования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № постановление <адрес> № признано утратившим силу. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, и на официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти <адрес> http://pravo-astrobl.ru, соответственно вступило в силу со дня официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению № административному истцу было отказано в назначении денежной выплаты, в связи с признанием постановления <адрес> № утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ представитель потерпевшего ФИО7 – ФИО3 обратилась в адрес ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» с заявлением (вх. №), в котором просила сообщить об исполнении решения Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Мировым судьей, верно, установлено, что в рамках предоставленных ФИО5 полномочий ДД.ММ.ГГГГ последняя направила Аржухановой Р.3. ответ на её заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 60), сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрено заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении денежной выплаты, в предоставлении государственной услуги (денежной выплаты) отказано.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, заявление ФИО3 о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), которая не знала о принятом решении (повторном) по заявлению ФИО7 о предоставлении денежной выплаты предусмотренной постановлением <адрес> 0 ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении денежной выплаты отдельным категориям граждан», не отвечает критериям, предъявляемым к жалобам, поскольку в заявлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации не обжалуются решения и действия государственного казённого учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск», его должностных лиц, а содержится просьба о предоставлении информации.

Таким образом, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей доказательствами, в том числе, заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлением о предоставлении (отказе в предоставлении) государственных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также собранными и исследованными судом апелляционной инстанции, в частности сопроводительным письмом Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разносной книгой для местной корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ, журналом входящей корреспонденции ГКУ АО «ЦСПН ЗАТО Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя потерпевшего ФИО9 о том, что в действиях должностного лица заместителя директора ФИО2 имеется состав административного правонарушения, поскольку Учреждение, при исполнении Постановления №, а также рассматривая её заявление от ДД.ММ.ГГГГ оказывало государственную услугу, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственных социальных услуг, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 210-ФЗ федеральный реестр государственных услуг содержит сведения: 1) о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов; 2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета; 4) иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Так согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729-р утвержден прилагаемый перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (пункт 44-45 приложения N 1 к нему), в частности учреждениями оказывающими социальное обслуживание населения осуществляется предоставление информации о порядке предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан поставщиками социальных услуг, а также прием заявлений о предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР «О перечнях государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами <адрес>, и услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в <адрес>, в том числе в электронной форме» утвержден перечень государственных услуг (услуг), предоставляемых государственными учреждениями. При этом услуга по предоставлению денежной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении денежной выплаты отдельным категориям граждан», не поименована в вышеуказанном перечене.

Таким образом, реализация права граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации на денежную выплату не являлась государственной услугой.

В связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения протеста исполняющего обязанности прокурора ЗАТО Знаменск <адрес> Мещерякова С.М., поскольку доказательства, на основании которых судом в составе мирового судьи принято решение, сомнений у суда не вызывают.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес><адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.63 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности прокурора <адрес><адрес> ФИО6, - без удовлетворения.

Судья: Цалина Т.А.