Решение № 12-172/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-172/2019

Дело № 12-172/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Спецавтохозяйство» на постановление мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 4 октября 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 4 декабря 2017 года АО «СпецАТХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

АО «СпецАТХ» подана жалоба, в которой общество просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь, на то, что каких-либо неправомерных действий (бездействия) по воспрепятствованию законной деятельности сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области акционерным обществом «Спецавтохозяйство» не совершалось.

В судебном заседании защитники АО «СпецАТХ» ФИО1, ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 вышеназванного Закона).

Вышеуказанные требования Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года направлены на создание необходимых условий для проведения проверки путем обеспечения проверяемыми лицами беспрепятственного доступа контролирующим органам к проверяемым ими объектам.

По делу установлено, что на основании приказа врио руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области № <номер> от 20.06.2019 в период с 01.07.2019 по 26.07.2019 Управлением Росприроднадзора по Смоленской области запланирована плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении АО «СпецАТХ» (л.д. 7-13).

Уведомление о проведении проверки и копия приказа врио руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области № <номер> от 20.06.2019 направлены в адрес Общества по средствам почтовой связи, получены АО «СпецАТХ» 24.06.2019 (л.д. 19).

09.07.2019 года должностные лица Управления Росприроднадзора по Смоленской области совместно с привлеченными к проведению проверки на основании приказа № <номер> от 20.06.2019 экспертами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 13 и 14 прибыли для проведения проверочных мероприятий на полигон захоронения твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем из приобщенной к материалам дела видеозаписи, а также показаний допрошенных в ходе судебного заседания мирового судьи судебного участка № 45 МО «Смоленский район» Смоленской области свидетелей 15 и 16, усматривается, что представитель АО «СпецАТХ» - ФИО3 отказался предоставить доступ экспертам ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 17. и 18 на вышеуказанный полигон, воспрепятствовав тем самым проведению проверки и сделав ее проведение не возможным (л.д. 4, 173).

Факт совершения АО «СпецАТХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2019 № <номер>; копией приказа врио руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области № <номер> от 20.06.2019; копией уведомления о проведении плановой выездной проверки от 20.06.2019 № <номер>; приобщенной к материалам дела видеозаписью; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей 19 и 20.; и прочими представленными в материалы дела доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в последующем для привлечения АО «СпецАТХ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении, у суда не усматривается, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела и требовании действующего законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Законность приказа врио руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области № <номер> от 20.06.2019 сомнений не вызывает. Сведений о том, что проведение проверки утверждено с нарушением закона, а приказа врио руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области № <номер> от 20.06.2019 был оспорен заявителем, в материалах дела не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при разрешении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «СпецАТХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 4 октября 2019 года о привлечении Акционерного общества «Спецавтохозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Спецавтохозяйство»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области А.А. Праксин