Постановление № 5-1168/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-1168/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ульяновск 18 декабря 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 75», находящегося по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

19.10.2017 муниципальное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 75» (МБОУ «Средняя школа № 75»), находящееся по адресу: <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившееся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласилась. Пояснила, что линолеум не порван, немного разошелся по шву, поэтому и был склеен двухсторонним скотчем. Что касается коэффициента пульсации освещения, то им не было известно о том, что необходимо было поменять освещение. Лампы менялись по мере того, как они перегорали. В настоящее время были выделены денежные средства и в четырех кабинетах из шести освещение заменено. После проведенной проверки она обращалась в Управление образования администрации города Ульяновска с вопросом о выделении денежных средств на замену линолеума. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Лицо, составившее протокол, старший специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании распоряжения № от 02.10.2017 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая проверка МБОУ «Средняя школа № 75».

По результатам проверки был составлен акт № от 14.11.2017, из которого усматривается, что МБОУ «Средняя школа № 75» нарушены обязательные требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

-линолеум на полу коридора 4 этажа старшего блока, в кабинетах № 204, № 34, № 25, №24-изношен, имеет дефекты, установлены заплатки из скотча, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, пункт 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10

- согласно экспертному заключению № от 07.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU. 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации), заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П16173 от 20.10.2017 и протоколу лабораторных испытаний № П16173 от 20.10.2017 установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; СанПиН 2.4.22821-10 в точках: кабинет № 303 русского языка (рабочее место 1,2,3,4,5), кабинет № 210 информатики (рабочее место 1,2,3,4,5), кабинет № 209 информатики (рабочее место 1,2,3,4,5), кабинет № 24 начальная школа (рабочее место 1,2,3,4,5), кабинет 32 (рабочее место 1,2,3,4,5), кабинет № 33 (рабочее место 1,2,3,4,5).

В соответствии с п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.04.2003, устанавливают гигиеническую оценку освещения жилых и общественных зданий.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией существующих жилых и общественных зданий.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30.06.2003 действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

Требования санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно указанной нормы, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что МБОУ «Средняя школа № 75» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административных правонарушений, отсутствуют.

Обращения в управление образования администрации города Ульяновска были направлены руководством МБОУ «Средняя школа № 75» 16.11.2017, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушения вызваны чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБОУ «Средняя школа № 75», в материалы дела также не представлено, следовательно, МБОУ «Средняя школа № 75» имело реальную возможность для обеспечения исполнения возложенной на него обязанности, однако не приняло надлежащих мер по ее реализации.

При таких обстоятельствах, следует признать, что МБОУ «Средняя школа № 75» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000.00 рублей.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью детей, что подтверждается исследованными доказательствами, поэтому правонарушение не может считаться малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 75» (ИНН/КПП <***>/732801001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть оплачен бюджетным общеобразовательным учреждением города Ульяновска «Средняя школа № 75» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 732501001 р/счет <***> отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова