Решение № 12-43/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/2018


РЕШЕНИЕ

15 июня 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области С.Ю. Царев, при секретаре М.И. Барсуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 23.04.2018 за № 724 и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 10.05.2018,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО2 № 724 от 23.04.2018 юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 105000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Решением от 10.05.2018 по жалобе на указанное постановление, начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО3 постановление от 23.04.2018 оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО1 подал на вышеназванное постановление и решение жалобу, в которой указал, что с постановлением не согласен, считает его незаконным, размер штрафа несправедливым, поскольку при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, сложное финансово - экономическое положение предприятия, что у предприятия большая задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, а прибыль предприятия по итогам 2018 года составила всего 5 424 965 рублей, и в данном случае наказание в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер. Просил изменить постановление №724 от 23.04.2018, вынесенное старшим госинспектором Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханкой области ФИО2 в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод», снизив размер штрафа ниже низшего предела.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, пользователи водными биоресурсами не вправе: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) (абз.3); использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (абз.6);

Пунктом 17.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 предусмотрено, что расстояние между секретами или вентерями, установленными по одной линии, запрещается менее 1,5 м.

В соответствии с п. 21.1.1.2б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в запрещенном месте - а именно, Гандуринский, Никитинский, Кировский, Бардынинский, Тишковский, Белинский, Карайский, Обжоровский банки: с морскими поясами шириной 1 км по обе стороны от банков - с 1 декабря по 31 августа;

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 10 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод», имея возможность для соблюдения Правил рыболовства, но, не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовало надлежащим образом производственную деятельность своих работников, не обеспечило действенный контроль за соблюдение производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, допустив нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Так общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1421 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна ФИО5, с использованием лодки с бортовым номером № АН 2620 под руль-мотором «Ямаха- 9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 4 шт., не обозначая их изложения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом была выловлена рыба; сазан-4 шт. Выловленная рыба была выпущена в естественную среду обитания в соответствии с актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от 25.10.2017. В соответствии со статьей 59 ФЗ от 24.04.1995 №52-ФЗ «О Животном мире» (в ред. 07.05.2013), безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мир, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Таким образом, водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 500 рублей. Данный факт был выявлен 25.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории рыбного промысла банка Кулагинский. на расстоянии около 25 км ниже по течению от с. Каралат, с последующим привлечением ФИО5 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 07.12.2017.

Так общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1581 на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО6, с использованием лодки с бортовым номером № АН 1206 под руль-мотором «Ямаха- 15», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их сложения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данный факт был выявлен 27.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области на акватории рыбного промысла Белинского банка на расстоянии около 48 км ниже по течению от с. Маково, с последующим привлечением ФИО6 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 16.11.2017 в установленном порядке вступившее в законную силу.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1452 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО7, с использованием лодки с бортовым номером № АН 0731 под руль-мотором «Ямаха-15», в нарушение п. 21.1.1.2 п.п. б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 2 шт., установив их на расстоянии 300 м. от банка Гандуринский, что менее положенного расстояния по обе стороны морского пояса- 0.5 км. в период с 01 сентября по 30 ноября. Данный факт был выявлен 26.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории рыбного промысла авандельты Гандуринского банка на расстоянии около 45 км ниже по течению от с. Гандурино Камызякского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО7 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 27.11.2017 года в установленном порядке вступившее в законную силу.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1425 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО8, с использованием лодки - бортовым номером № АН 2221 под руль-мотором «Ямаха-9.9», в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом была выловлена рыба частиковых пород общим весом 80 кг. Данный факт был выявлен 18.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории рыбного промысла Кировского канала на расстоянии около 45 км. ниже по течению от пос. Кировский Камызякского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО8 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 24.11.2017 года.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1414 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) общества ФИО9, с использованием лодки с бортовым номером АН - 25-37 под руль-мотором «Ямаха -9.9.»», в нарушение п. 17.2 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 10 шт., с установкой их запрещенным способом - в одну линию с запрещенным расстоянием между секретами менее 1,5 м. Данный факт был выявлен 18.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории авандельты канала Гандуринский. на расстоянии около 35 км ниже по течению от с. Гандурино Камызякского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО9 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление Мировым судьей СУ №3 Камызякского района Астраханской области 22.11.2017.

Так же, общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1565 на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) общества ФИО10, с использованием лодки с бортовым номером АН - 24-43 под руль-мотором «Ямаха -15 », в нарушение п. 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) орудия добычи (вылова) в количестве 5 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данный факт был выявлен 19.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области на акватории рыбного промысла Белинского банка на расстоянии около 60 км. ниже по течению от с. Маково Володарского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО10 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 16.11.2017.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1446 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) Общества ФИО11, с использованием лодки с бортовым номером АН - 05-96 под руль-мотором «Ямаха -15», в нарушение п. 15.1 Правил рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, допустив при этом вылов 29 кг. судака, что превышает квоту по судаку на 4 кг. сверх выделенной нормы.

Выловленная рыба была выпущена в естественную среду обитания в соответствии с актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от 27.09.2017. В соответствии со статьей 59 ФЗ от 24.04.1995 № 52-Ф3 «О Животном мире» (в ред. 07.05.2013), безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мир, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Таким образом, водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 500 рублей. Данный факт был выявлен 27.09.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории авандельты канала Снастной на расстоянии около 16 км. ниже по течению от пос. Кировский Камызякского района, с последующим привлечением ФИО11 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление Мировым судьей СУ № 3 Камызякского района Астраханской области 01.11.2017.

Так же, общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1563 на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) общества ФИО12, с использованием лодки с бортовым номером АН - 14-13 год руль-мотором «Ямаха -15 », в нарушение п. 15.3 (абз.7) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от. 8.11.2014 № 453, на рыбопромысловом участке имел на борту неводника пригодные для осуществления вылова (добычи) водных биоресурсов 110 ставных секретов, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено (начало путины 11 сентября).

Данный факт был выявлен 07.09.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области в акватории рыбного промысла Белинского банка на расстоянии около 3 км. ниже по течению от с.Зеленга Володарского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО12 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 05.10.2017.

Так же, общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно разрешению № 30 2017 02 1556 на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) - общества ФИО13, в нарушение п. 15.3 (абз.7) Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, на рыбопромысловом участке имел на борту несамоходного судна «Бранвахта» с бортовым номером АЦ 15-85 пригодные для осуществления вылова (добычи) водных биоресурсов ставных секретов, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено (начало путины 11 сентября). Данный факт был выявлен 08.09.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области на акватории рыбного промысла Белинского банка на расстоянии около 5 км. ниже по течению от с Зеленга Володарского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО13 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 05.10.2017.

Так же общество, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно выданному разрешению № 30 2017 02 1432 на территории Камызякского района Астраханской области через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) ФИО14, с использованием лодки с бортовым номером № АН 2108 под руль-мотором «Ямаха-9.9», в нарушение п. 21.1.1.2 п.п. б Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, производил лов водных биоресурсов, используя ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) в количестве 10 шт., установив их на расстоянии 50 м. от банка Гандуринский, что менее положенного расстояния по обе стороны морского пояса- 0.5 км. в период с 01 сентября по 30 ноября. При этом была выловлена рыба : сом- 10 шт. Выловленная рыба была выпущена в естественную среду обитания в соответствии с актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от 15.10.2017. В соответствии со статьей 59 ФЗ от 24.04.1995 №52-ФЗ «О Животном мире» (в ред. 07.05.2013), безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мир, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Таким образом, водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 1250 рублей. Данный факт был выявлен 05.10.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Камызякского района Астраханской области на акватории рыбного промысла авандельты Гандуринского банка на расстоянии около 40 км ниже по течению от с.Гандурино Камызякского района Астраханской области, с последующим привлечением ФИО14 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу было вынесено постановление о назначении наказания 08.11.2017 в установленном порядке вступившее в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- копией выписки из Единого Государственного Реестра юридических лиц ООО СПК « Кировский рыбозавод» из которой следует, что одним из видов деятельности Общества является вылов рыбы и водных биоресурсов ;

- копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № 30 2017 02 10-605, № 30 2017 02 1445, № 30 2017 02 1440, № 30 2017 02 1606 и № 30 2017 02 1335, согласно которым ООО СПК «Кировский рыбозавод» предоставлено право осуществлять промысловую деятельность;

- копиями протоколов об административном правонарушении в отношении работников ООО СПК «Кировский рыбозавод»;

- копиями вступивших в законную силу постановления суда в отношении работников указанного юридического лица.

- копиями трудовых договоров с работниками совершивших правонарушения;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (в ред. от 18.10.2012) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» разъяснено, что, исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. К нарушениям правил осуществления рыболовства относится и нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных административным органом доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица – ООО СПК «Кировский рыбозавод» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы представителя ООО СПК «Кировский рыбозавод» о возможности применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Состав по данной статье является формальным, следовательно, наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется, административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

Совершенное ООО СПК «Кировский рыбозавод» правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил, регламентирующих рыболовство.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения, в данном случае выражается умышленной виной.

Поскольку, ООО СПК «Кировский рыбозавод» являясь юридическим лицом имея возможность для соблюдения Правил рыболовства, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовало надлежащим образом производственную деятельность своих работников, не обеспечило действенный контроль за соблюдение производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, что говорит о пренебрежительном отношении Общества к действующему законодательству и халатном отношении к своим обязанностям по соблюдению действующего законодательства при осуществлении деятельности связанной с добычей водных биоресурсов, в связи с чем, оснований для назначения наказания ниже минимального, установленного санкцией статьи, в данном случае не имеется.

Применение части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания является правом, а не обязанностью судьи при наличии исключительных обстоятельств по делу.

Доводы жалобы о снижении размера штрафа в связи с тяжелым материальным положением не содержат оснований для признания перечисленных в жалобе обстоятельств исключительными и применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО СПК «Кировский рыбозавод» о том, что в административный орган необоснованно счел в качестве отягчающего обстоятельства повторность совершения административного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО15 № 2398 от 02.11.2017 года юридическое лицо - ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 12.12.2017 постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО15 от 02.11.2017 № 2398 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ изменено, размер административного штрафа, наложенного на Общество с ограниченной ответственностью СПК "Кировский рыбозавод" снижен до 70000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Таким образом, суд констатирует наличие в действиях ООО СПК «Кировский рыбозавод» обстоятельства, отягчающего ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ).

Постановление о привлечении ООО СПК «Кировский рыбозавод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, вынесено постановлением старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханкой области ФИО2 в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления и решения по жалобе административного органа, в жалобе не приведено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО2 № 724 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО СПК «Кировский рыбозавод» и решение от 10.05.2018 по жалобе на указанное постановление, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ВКТУ Росрыболовства по Астраханкой области ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Ю. Царев