Решение № 12-43/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 23 июля 2018 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

при секретаре Алдандыковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГКУ «Центр занятости населения Володарского района» ФИО1 на постановление начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО2 № 08-ВП/2018-01 от 19.06.2018 г., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 08-ВП/2018-01 от 19.06.2018 г. начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области ФИО2 директор ОГКУ «Центр занятости населения Володарского района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, на нее наложен штраф в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что информация об исполнении контракта была размещена на официальном сайте государственных закупок 19.07.2017 г., информация составлена в соответствии с требованиями закона. Доказательств того, что в данном случае последствия нарушения требований законодательства являются тяжелыми и повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, у административного органа не имеется, не установлено и наступление вредных последствий. Также просит учесть, что вменяемое ей правонарушение она совершила впервые, цели направленности действий на уклонение от обязанности по размещению отчета не преследовала. На основании изложенного просит постановление отменить и освободить ее от административной ответственности.

Директор ОГКУ «Центр занятости населения Володарского района» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, по основаниям в ней изложенным и просила производство по административному делу прекратить за малозначительность.

Представитель министерства экономического развития Астраханской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил дело рассмотреть в их отсутствие, позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддерживают.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с п.5,6 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ «водопользователииспользовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности».

Пунктом 2 приказа Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества» обозначено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пункт 14 приказа Минприроды России № 205 от 08.07.2009 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества» устанавливает, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из постановления Росприроднадзора по Астраханской области от 26.09.2016г. администрация МО «Маковский сельсовет», является водопользователем на основании договора водопользования от 01.10.2014г. зарегистрированного в государственном водном реестре за №30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2014-01519/00 от 20.10.2014г., со сроком действия до 20.10.2024г., согласно которому юридическому лицу АМО «Маковский сельсовет» представлено право пользования водным объектом-проток Сахарная, находящегося по адресному ориентиру: <...>, в целях использования водного объекта для забора (изъятие) водных ресурсов их поверхностного водного объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №04-742/2017, письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области от 11 августа 2017 года за № 03-1495, договором водопользования от 01.10.2014 г. Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствие с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, действия администрации муниципального образования «Маковский сельсовет» правильно квалифицированы по статьи 8.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и » ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки обстоятельств правонарушения и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из того, что в настоящее время отчет сдан, объекты водоснабжения переданы в собственность другого муниципального образования, договор водопользования расторгнут, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Росприродназора по Астраханской области ФИО3 от 02.10.2017 года №04-742/2017, которым администрации МО «Маковский сельсовет» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вручения решения.

Судья Калинцева А.Х.