Постановление № 5-176/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-176/2024

Дело № 5-176/2024

14RS0002-01-2024-002666-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 02 декабря 2024 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» ФИО1

ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Алданскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТРАНССЕРВИС», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета на предмет соблюдения работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательных требований миграционного законодательства было установлено, что ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС», являясь принимающей стороной для гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], не выполнило обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания, в соответствии с правилами миграционного учета, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Гражданин Таджикистана ФИО3, [Дата] года рождения был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ....... срок регистрации с 29.05.2024 до 01.10.2024 года. При этом уведомление о продлении срока постановки на миграционный учет по месту пребывания в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступило в ОВМ ОМВД России по Алданскому району от ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» только 07.10.2024 года. В связи с чем, на основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.23.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного приказом МВД России от 28.06.2022 № 468, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС».

В ходе проведенной документарной проверки было установлено следующее:

Из представленных документов следовало, что ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» в лице генерального директора ФИО1 осуществило постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата] года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в указанном обществе в качестве подсобного рабочего, по адресу: ......., срок регистрации с 29.05.2024 до 01.10.2024 года.

При этом в период времени с 02.10.2024 по 07.10.2024 года ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» являясь принимающей стороной для гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата] не выполнило обязанности, связанные с соблюдение условий пребывания, то есть нарушило правила миграционного учета, в нарушение ФЗ № 109 от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Уведомление о продлении срока постановки на миграционный учет по месту пребывания в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], поступило в ОВМ ОМВД России по Алданскому району от ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» только 07.10.2024 года.

ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» 10.10.2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО3, [Дата] и не предоставило в адрес ОВМ ОМВД России по Алданскому району уведомление о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора (срок истёк 15.10.2024 года).

ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» ФИО1 в судебном заседании факт совершенного правонарушения признал, пояснил, что привлек граждан Таджикистан ФИО3 у которого истек срок регистрации 01.10.2024 года. Он же в свою очередь отчитался 07.10.2024 года, то есть за пределы установленного срока. В настоящее время ФИО3 выехали на родину. Просил ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Алданскому району РС (Я) ФИО2 пояснила, что ранее ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» к административной ответственности не привлекался, всегда соблюдал закон и своевременно оформлял своих работников и подтвердила, в связи с чем просила строго не наказывать и ограничиться в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленных суду материалов установлено, что в ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета на предмет соблюдения работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательных требований миграционного законодательства было установлено, что ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» являясь принимающей стороной для гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], не выполнило обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания, в соответствии с правилами миграционного учета, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Гражданин Таджикистана ФИО3, [Дата] был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> ВЛКСМ д. 102В, срок регистрации с 29.05.2024 до 01.10.2024 года.

При этом уведомление о продлении срока постановки на миграционный учет по месту пребывания в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], поступило в ОВМ ОМВД России по Алданскому району от ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» только 07.10.2024 года.

Поскольку, имелось нарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.23.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного приказом МВД России от 28.06.2022 № 468, было необходимым провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС».

Проведение документарной проверки было обусловлено необходимостью проведения в рамках документарной проверки контрольных мероприятий, таких как опрос и истребование документов с целью обеспечения соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе порядка привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.

В ходе проведенной документарной проверки было установлено из представленных документов следовало, что ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» осуществило постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], осуществляющего трудовую деятельность в указанном обществе в качестве подсобного рабочего, по адресу: ....... срок регистрации с 29.05.2024 до 01.10.2024 года. При этом в период времени с 02.10.2024 по 07.10.2024 года ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» являясь принимающей стороной для гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата] не выполнило обязанности, связанные с соблюдение условий пребывания.

Таким образом, ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» нарушило правила миграционного учета, в нарушение ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации» от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Уведомление о продлении срока постановки на миграционный учет по месту пребывания в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, [Дата], поступило в ОВМ ОМВД России по Алданскому району от ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» только 07.10.2024 года.

Кроме того, в ходе проведения документарной проверки было установлено, что ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» 10.10.2024 года расторгло трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО3, [Дата] и не предоставило в адрес ОВМ ОМВД России по Алданскому району уведомление о расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего^ договора (срок истёк 15.10.2024 года).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства, иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 8 к приказу).

При этом уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ; данными физического лица; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕРСМП; копией трудового договора, приказом о приеме на работу, уведомлением о заключении трудового договора, приказом о прекращении (расторжении трудового договора; актом проверки, иными материалами дела в их совокупности.

Все доказательства, представленные суду, являются допустимыми, относимыми и достоверными, сомнений у суда не вызывают.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о нарушении ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении трудового договора.

Действия ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершения правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, имущественный ущерб от правонарушения отсутствует, ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» является субъектом малого предпринимательства, зарегистрирован как микропредприятие, правонарушение совершено им впервые, суд приходит к выводу необходимым назначить ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О СТА НОВ И Л:

юридическое лицо ООО «СПЕЦТРАНССЕРВИС» подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья Т.Е. Михайлова