Решение № 12-115/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-115/2026

Дело № 12-115/2026

27MS0007-01-2025-004583-72


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 марта 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г. Хабаровска жалобу на определение мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 06.02.2026 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 143» г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 06.02.2026 мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» заведующему муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 143» г. Хабаровска (далее – МАДОУ «Детский сад № 143», Детский сад, Учреждение) ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 143» г. Хабаровска.

Не согласившись с определением по делу, заведующий Детским садом ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование изложенных требований в жалобе содержатся доводы о том, что срок оплаты административного штрафа в размере половины суммы подлежит восстановлению на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ. При этом считает, что вывод мирового судьи о том, что допущенное Учреждением нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Заведующий МАДОУ «Детский сад № 143» ФИО3 и старший инспектор ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по рассмотрению жалобы Детский сад № 143 и должностное лицо, составившее протоколы, уведомлены судом надлежащим образом.

Изучив поступившие материалы дела, жалобу на определение по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 29.12.2025 МАДОУ «Детский сад № 143» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание с применение положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Учреждение, уплатив 22.01.2026 административный штраф в размере 25000 рублей, обратилось к мировому судье с ходатайством о восстановлении срока на его уплату в размере половины суммы наложенного административного штрафа по правилам части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Детский сад № 143 в лице заведующего ФИО3 указал, что направленная копия постановления о назначении административного штрафа получена 22.01.2026 (на почту поступило 19.01.2026), т.е. после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, мировой судья пришел к выводу, что поскольку МАДОУ «Детский сад № 143» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ (непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения), то оснований для применения положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ в данном случае не имеется, административный штраф должен был быть уплачен в полном объеме.

Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям, а доводы жалобы заслуживают внимание.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

По смыслу указанной статьи КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов наказания.

В связи с изложенным в целях применения положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, предоставленное указанными положениями статьи 32.2 КоАП РФ право использования льготного порядка уплаты административного штрафа распространяется и на случаи исполнения постановлений о назначении административного наказания, вынесенных по делам об административных правонарушениях, возбужденным по результатам осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора.

Как следует из рапортов от 22.05.2025 (л.д. 16, 92), старшим инспектором ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ капитаном полиции ФИО1, 22 мая 2025 года проведено категорирование и обследование объектов Детского сада № 143 (корпуса № 1 и № 2) - по адресам: <адрес>, в ходе которого, установлено, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в МАДОУ «Детский сад № 143» (корпуса № 1 и № 2), объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оснащены охранной сигнализацией, что является признаками состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, в соответствии с п. 5 части 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2023 № 226-ФЗ, пункта 2 части 1 и части 2 статьи 28.1 КоАП РФ, возбудить дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Учреждения (корпуса № 1 и № 2), подготовить уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и представлении необходимых документов.

При этом участие старшего инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ капитана полиции ФИО1 в работе межведомственной комиссии по обследованию, категорированию и паспортизации объектов, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации – Детский сад № 143 (корпуса № 1 и № 2) на предмет их антитеррористической защищенности на основании приказа о создании межведомственной комиссии по категорированию от 22.05.2025 № 51 не получило надлежащей правовой оценки со стороны мирового судьи, в том числе в части отнесения указанного участия к соответствующему виду контроля (надзора).

Кроме того, судом принимается во внимание, что определением от 03.12.2025 (л.д. 153-155) мировым судьей дела об административных правонарушения, возбужденные в отношении Детского сада № 143 путем составления протоколов об административном правонарушении № 27ОВО811085415 и № 27ОВО811085416 от 01.12.2025, объединены в одно производство на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение административного наказания как за совершение одного административного правонарушения, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд полагает, что мировым судьей сделан преждевременный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению.

В случае подтверждения факта получения Учреждением постановления о привлечении его к административной ответственности после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления мировому судье следовало рассмотреть вопрос об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 06.02.2026 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 143» г. Хабаровска, отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Жалобу заведующего МАДОУ «Детский сад № 143» ФИО3 считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Митин