Решение № 2А-2399/2024 2А-2399/2024~М-1222/2024 М-1222/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-2399/2024

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, и просил:

- отменить решение комитета имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

- отменить сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О в части касающегося ФИО2 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление поданное через региональный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ № № «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>

- установить Комитету имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> срок рассмотрения моего заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ о «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» согласно действующего законодательства с момента вступления в законную силу решения суда.

- взыскать с ответчика судебные издержки, а именно расходы по госпошлине <данные изъяты>. и плата за пересылку писем <данные изъяты>

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ посредством регионального портала государственных услуг административный истец подал заявление № № на «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в аренду, при этом на кадастровой карте в <адрес> им был найден земельный участок не разграниченной собственности и в соответствии с требованиями статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации составлена схема расположения земельного участка категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> г.о. <адрес>. Образованный земельный участок согласно кадастровой карте располагается в зоне с особыми условиями использования территории зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (<адрес>) №, что не является препятствием для согласования земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта», согласно Генерального плана городского округа Подольск и карте функциональных зон <адрес> Подольск образованный земельный участок находится в зоне Ж-2 (в зоне застройки индивидуальными жилыми домами). На образованном земельном участке капитальные здания и сооружения, а также объекты незавершенного строительства отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ пришло решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № № с разъяснением что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно формирование земельного участка в испрашиваемых границах согласно схеме расположения нецелесообразно, так как влечет за собой нерациональное использование земель. С доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам, указанным в письменном отзыве.

Административный ответчик - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством регионального портала государственных услуг ФИО2 подал заявление № № на предварительное согласование предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес>, на основании Сводного заключения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (п. 61), было принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием отказа указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. Формирование земельного участка в испрашиваемых границах согласно схеме расположения нецелесообразно, т. к. влечет за собой нерациональное использование земель.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 указанной статьи; и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

При этом в силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, при этом установлены такие ограничения использования земельных участков которые не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных возражений следует, что испрашиваемый земельный участок, формируемый согласно представленной схеме, имеет сильный перепад высот на местности, участок фактически расположен на склоне оврага в зоне зеленых насаждений. Тогда как из части земель, спрашиваемых к предоставлению, и окружающих земель государственной неразграниченной собственности возможно формирование земельного участка с большей площадью и иным видом разрешенного использования с последующей реализацией на торгах.

Согласно акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., указанный земельный участок расположен рядом с дорогой, на склоне, на участке растут деревья и кустарники, также на участке расположен канализационный люк, опора ЛЭП, септики смежных землепользователей.

Так, для осуществления перераспределения земельных участков необходима совокупность условий, а именно: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; размер увеличивающегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Тогда как образование земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Докукино, приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом РФ.

Учитывая изложенное, административные исковые требования об отмене решения Комитета имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О в части касающегося ФИО2, и возложении соответствующей обязанности, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

По требованиям ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, производные требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. и почтовых отправлений за пересылку писем в размере <данные изъяты>., также подлежат отклонению.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об оспаривании решений, обязании устранить нарушения, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об оспаривании решений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО7