Решение № 12-2197/2024 12-412/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-2197/2024

Дело № 12-412/2025 (12-2197/2024)

УИД 27RS0002-01-2024-004713-51


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО2 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины администрации. Указывает, что администрацией предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, возложенным судебным решением. ДАТА решение суда в части ликвидации свалки твердых коммунальных отходов исполнено. Для исполнения решения суда в части разработки проекта рекультивации земельного участка требуется соблюдение положений Федерального закона № 44-ФЗ. В период с 2021-2023 года проведенные работы остались безрезультатными. Неисполнение решения суда не свидетельствует об умышленном уклонении от исполнения решения суда. Считают, что основания для повторного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется. Должностным лицом не проверено наличие оснований для прекращения производства по делу.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом <адрес>, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 79:02:0800001:357, с почтовым адресом ориентира: в 80 метрах на северо-восток от <адрес> ЕАО в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357, с почтовым адресом ориентира: в 80 метрах на северо-восток от <адрес> ЕАО в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить на основании разработанного проекта рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357, с почтовым адресом ориентира: в 80 метрах на северо-восток от <адрес> ЕАО в течение одного года с даты утверждения проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документы, подтверждающие исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Администрацией ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Факт совершения администрацией муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: исполнительным листом от ДАТА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА; требованием от ДАТА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА №-АП, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в деянии администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДАТАг. №-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357, с почтовым адресом ориентира: в 80 метрах на северо-восток от <адрес> ЕАО в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить на основании разработанного проекта рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357, с почтовым адресом ориентира: в 80 метрах на северо-восток от <адрес> ЕАО в течение одного года с даты утверждения проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 79:02:0800001:357.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ДАТА составлен акт осмотра земельного участка, согласно которому осмотрен земельный участок в кадастровом квартале 79:02:0800001:357 на предмет наличия свалки твердых бытовых отходов. Земельный участок зачищен от твердых бытовых отходов.

Доказательств того, что администрацией муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> были приняты все зависящие от нее и своевременные меры по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным листом, на день составления протокола об административном правонарушении от ДАТА, вынесения оспариваемого постановления от ДАТА, вынесения решения Кировским районным судом г. Хабаровска в полном объеме не выполнены.

Установленный в требовании судебного пристав-исполнителя срок для исполнения решения суда до ДАТА не влечет признание постановления по делу об административном правонарушении незаконным, поскольку требования судебного пристава-исполнителя были направлены на исполнение решения суда от ДАТА, исполнение данного акта направлено на принятие мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, проведения мероприятия по предотвращению деградации земельного участка, восстановление плодородия, устранения последствий загрязнения почвы.

Как следует из материалов дела, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства должнику судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

При этом решение Ленинского районного суда <адрес> от ДАТА, вступившее в законную силу ДАТА в срок, установленный судебным приставом-исполнителем срок до 17 часов 00 минут ДАТА, а также в настоящее время не исполнено, исполнительное производство не окончено, какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме, предоставление отсрочки исполнения решения суда, изменение порядка и способа исполнения решения суда, прекращения исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Ссылка автора жалобы на то, что для исполнения решения суда в части разработки проекта рекультивации земельного участка требуется соблюдение положений Федерального закона № 44-ФЗ, проведенные работы остались безрезультатными не является основанием для отмены оспариваемого постановления и освобождения от административной ответственности, поскольку при вынесении ДАТА Ленинским районным судом <адрес> решения, судьей был предоставлен разумный срок для выполнения возложенных на администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> обязанностей.

Доводы автора жалобы о том, что администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> привлекалось по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках данного исполнительного производства не является основанием для отмены постановления должностного лица и освобождения от административной ответственности, поскольку как следует из материалов дела ДАТА Администрация привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 17 часов 00 минут ДАТА, в то время как оспариваемым постановлением Администрация привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 17 часов 00 минут ДАТА, то есть в неисполнении одним должником одного и того же содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в разные периоды (сроки исполнения требования).

Несмотря на вынесение ДАТА постановления в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается материалами исполнительного производства, оснований для привлечения администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> по ч. 2 ст. 17.15 КоАП не имеется, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении и вручении постановления от ДАТА законному представителю юридического лица. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вступлении постановления от ДАТА в законную силу, то квалификация инкриминируемого административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является верной.

Оснований для применения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не установлено обоснованно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Жалоба законного представителя администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская