Решение № 2-475/2019 2-475/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-475/2019

Дело №2-475/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

при секретаре Садофьевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серебряно-Прудского района Московской области к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о понуждении установить систему экстренного оповещения и видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области обратился с иском к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о понуждении установить систему экстренного оповещения и видеонаблюдения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Серебряно-Прудского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов (территорий) в сфере культуры, расположенных на территории городского округа Серебряные Пруды. По результатам проверки установлено, что на объектах культуры, в том числе в сельском доме культуры «Успенский», являющемся обособленным подразделением МУК «КДЦ Успенское», отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и видеонаблюдение, что свидетельствует о низком уровне антитеррористической защищенности объекта, и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ года по указанным выше нарушениям закона прокуратурой района в адрес главы городского округа Серебряные Пруды было внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры, по результатам рассмотрения которого получен ответ об отсутствии возможности и рассмотрение данного вопроса при формировании бюджета на 2020 год. До настоящего времени система экстренного оповещения и видеонаблюдения в муниципальном учреждении отсутствует.

В судебном заседании прокурор ФИО9 поддержала требования иска, просила признать незаконным бездействие администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области и обязать администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области в срок не более 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему экстренного оповещения и видеонаблюдения в сельском доме культуры Успенский, входящем в качестве структурного подразделения в Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пруды Московской области», расположенного по адресу: <адрес>

Представитель администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области ФИО10 требования иска признал с учетом предоставления 6-ти месячного срока для установки системы экстренного оповещения и видеонаблюдения в сельском доме культуры Успенский Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пруды Московской области.

Третье лицо муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пруды Московской области» будучи надлежащим образом, извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, письменных возражений на иск не поступало.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки прокуратурой района Серебряно-Прудского района установлено, что на объектах культуры, в том числе в сельском доме культуры «Успенский», являющемся обособленным подразделением МУК «КДЦ Успенское», отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и видеонаблюдение.

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района в адрес Главы городского округа Серебряные Пруды было внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры, по результатам рассмотрения которого получен ответ об отсутствии возможности и рассмотрение данного вопроса при формировании бюджета на 2020 год.

До настоящего времени система экстренного оповещения и видеонаблюдения в муниципальном учреждении сельский дом культуры Успенский отсутствует.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, МУК «КДЦ Успенское (ИНН №, ОГРН №) обладает на праве оперативного управления зданием дома культуры по адресу: <адрес>

Согласно п 1.4. устава МУК «КДЦ Успенское» учредителем МУК «КДЦ Успенское» является Муниципальное образование городской округ Серебряные Пруды Московской области, от имени которого полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области.

Обязанность по финансированию данных мероприятий возложена на орган местного самоуправления – администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области.

Сельский дом культуры Успенский, входящий в качестве структурного подразделения в МУК «КДЦ Успенское» является объектом массового пребывания людей, т.е. является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 стать 296 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Отсутствие системы экстренного оповещения на объекте (территории) культуры - сельский дом культуры Успенский, отрицательно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объекте (территории) в сфере культуры, поскольку не позволяет обеспечить контроль, предупреждения правонарушений, террористических актов и чрезвычайной ситуации на объекте в сфере культуры, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, связанных, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 19.01.2018) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Осуществление деятельности учреждения при таких обстоятельствах –отсутствие системы экстренного оповещения, видеонаблюдения и физической охраны, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего в области антитеррористической защищенности законодательства и существенно нарушает интересы неопределенного круга лиц.

До выявления указанных нарушений закона администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области, МУК «КДЦ Успенское» надлежащих мер по их устранению и установлению системы видеонаблюдения в образовательной организации принято не было.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства о противодействии терроризму и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, органом местного самоуправления, антитеррористическая защищенность организации, в части обеспечения профессиональной физической охраной и технической укрепленностью, осуществляется ненадлежащим образом, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности меры в полном объеме не применяются, при таких обстоятельствах требования иска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.2,3,5,5.2, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,ст.ст. 210, 296 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пры Московской области» по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры в части установки системы экстренного оповещения и видеонаблюдения в сельском дома культуры Успенский, входящем в качестве структурного подразделения в Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пруды Московской области», расположенное по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области в срок не более 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить систему экстренного оповещения и видеонаблюдения в сельском доме культуры Успенский, входящем в качестве структурного подразделения в Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Успенское городского округа Серебряные Пруды Московской области», расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд.

Председательствующий судья И.И. Перегудова

Решение в окончательной форме изготовлено 3.09.2019