Решение № 12-196/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-196/2026

14RS0035-01-2026-000466-51

Дело № 12-196/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 12 февраля 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Б на постановление о назначении административного наказания №№ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 29.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя главного инженера –начальника производственно-технического управления Акционерного общества «Сахаэнерго»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №№ от 29.12.2025 г. заместитель главного инженера –начальник производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что постановление от 29.12.2025 г. о привлечении Б. вынесено преждевременно, до рассмотрения судом заявления общества от 29.01.2025 г. №№

В судебном заседании представитель АО «Сахаэнерго» ФИО3 по доверенности жалобу поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддерживает, просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель Роприрнадзора по доверенности ФИО4 с жалобой не согласен, просил отказать.

Выслушав представителей сторон, заявителя Б., ознакомившись с материалами административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 40 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что управлением Росприрнадзора по РС (Я) в соответствии с решением от 24.11.2025 №№ проведена внеплановая документарная проверка в связи с наступлением срока исполнения пункта 1 предписания выданного Управлением Росприрнадзора по РС (Я) от 31.07.2023 №№ в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду «Верхоянские ЭС», код объекта № эксплуатируемого Акционерным обществом «Сахаэнерго». Проверка проведена в рамках федерального государственного экологического контроля. По результатам проверки составлен акт проверки №№ от 05.12.2025 г..

АО «Сахаэнерго», согласно пояснительному письму от 28.11.2025 № № разработаны «Планы предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов» по каждому складу ГСМ, входящих в состав объекта HBOC - Верхоянские ЭС» (№), расположенные в Верхоянском районе.

На основании заявки АО «Сахаэнерго» ГУ МЧС России по РС (Я) проведено 11 комплексный учений и утверждены 11 Планов ПЛРН, по следующим складам ГСМ:

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 07.04.2023;

- № о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 10.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 10.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 11.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 11.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 14.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 15.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___

Верхоянских ЭС от 15.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 16.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 16.04.2025;

- №№ о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ___ от 17.04.2025.

По вышеуказанным складам ГСМ АО «Сахаэнерго» получены соответствующие заключения об утверждении Планов ПЛРН.

По складам ГСМ, расположенных по следующим адресам: ____», по состоянию на 09.12.2025 отсутствуют утвержденные в установленном порядке Планы ПЛРН.

АО «Сахаэнерго» во исполнение предписания в адрес ГУ МЧС России по РС (Я) были направлены письма (№№ от 07.03.2024, №№ от 13.05.2024, №№ от 26.03.2025, №№ от 09.09.2025, №№ от 19.09.2025) о возможности создания межведомственной комиссии для проведения комплексных учений для выдачи заключений о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на следующих складах ГСМ: ____

ГУ МЧС России по РС (Я) в ответ на направленные вышеуказанные письма сообщает о необходимости переноса проведения комплексных учений, что подтверждается письмами №№ от 15.03.2024, №№ от 18.06.2024, №№ от 03.04.2025, №№ от 15.05.2025, № от 10.10.2025.

АО «Сахаэнерго» по складам ГСМ, расположенным по адресам ДЭС ____» отсутствуют утвержденные в установленном порядке Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451, что является нарушением пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответственность за указанное правонарушение несет должностное лицо- заместитель главного инженера, начальник производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» Б..

В соответствии ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу №№ от 21.10.2024 Б. вступил в должность заместителя главного инженера-начальника производственно-техническом управлении АО «Сахаэнерго» ИСМ № от 01.01.2023 утвержденном генеральным директором АО «Сахаэнерго» ИСМ № от 01.01.2023 утверждённом Генеральным директором АО «Сахаэнерго» Г.Н. ФИО3, должен инициировать и осуществлять контроль выполнения мероприятий по экологической безопасности, охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также согласно п.7.1.13 начальник ПТУ несет персональную ответственность за обеспечение выполнения требований охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, как персоналом своего структурного подразделения, так и работниками подрядных организаций, производящим работы в зоне ответственности и для подразделения.

Исходя из вышеизложенного, в действиях (бездействии) заместителя главного инженера –начальника производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» Б. усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод административного органа о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что все зависящие меры не были предприняты, так как отсутствовали утверждённые в установленном порядке Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов сразу на 9 объектах ГСМ.

Состав правонарушения предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, следовательно, отсутствие материального вреда не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае доказательства, свидетельствующие об исключительном характере совершенного правонарушения, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Субъектами административной ответственности, установленной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Административное наказание назначено обществу по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства повлекло обоснованное привлечение АО «Сахаэнерго» к административной ответственности, предусмотренной ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено без нарушений, исключающих производство по делу, в связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания №№ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 29.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя главного инженера –начальника производственно-технического управления Акционерного общества «Сахаэнерго» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п Л.А. Николаева

Копия верна

Судья Л.А. Николаева