Постановление № 5-1186/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-1186/2017

Дело № 5-1186/2017 28 ноября 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Глызина О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 215 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул.Маршала Говорова д.38, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Ревада-Логистик» (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская д.3 оф.420-А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.10.2008 г., ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 87406191, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0260/01 от 17.12.2012 г.),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ «Ревада-Логистик» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- отправитель: компания «Kao Chemicals Gmbh» (Германия);

- получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Ревада» <адрес>

- сведения, заявленные в 54 графе ДТ: ООО «Ревада-Логистик» (местонахождение: <адрес>

- товар в контейнере №: «диметил алкиламины…», всего 25 грузовых мест, весом нетто 18 750 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №), в контейнере № № были обнаружены товары, не заявленные в ДТ №, а именно: деревянные поддоны, в количестве 25 штук, весом 450 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар «деревянные поддоны» в количестве 25 штук, явившийся предметом административного правонарушения, изъят, и передан на ответственное хранение в СПб ГУП «Центр экономической безопасности» (адрес места хранения: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в городе Санкт-Петербург. В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 313 рублей 00 копеек.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 639 рублей 07 копеек.

Определением заместителя начальника Балтийской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении № 10216000-1539/2017 в отношении ООО «Ревада-Логистик» были переданы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «Ревада-Логистик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя ООО «Ревада-Логистик».

Защитник ООО «Ревада-Логистик» Болотин В.Ф. в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что поддоны, сведения о которых не были заявлены в ДТ, являлись упаковочным материалом, а не отдельным товаром, поэтому данные о них не заявлялись.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Балтийской таможни ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагал, что вина ООО «Ревада-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагал необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Ревада-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, такими как: ДТ № с прилагаемыми документами; АТД №; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалам дела об АП №, представленными суду.

Из всех представленных суду документов следует, что, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере № № находится товар, не заявленный в ДТ №, а именно: «деревянные поддоны» в количестве 25 штук, что подтверждается актом таможенного досмотра АТД №.

При этом, все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Временем совершения административного правонарушения является 18 часов 49 минут, датой ДД.ММ.ГГГГ

Местом совершения правонарушения является Балтийский таможенный пост Балтийской таможни (<адрес>

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Ревада-Логистик», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто).

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 25 ДТ (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу – перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

При этом ООО «Ревада-Логистик» представило к таможенному декларированию ДТ №, в которой не были заявлены сведения о товаре: «деревянные поддоны» в количестве 25 штук.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель. В соответствии со ст.12 ТК ТС, таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно документам, находящимся в материалах дела, ООО «Ревада-Логистик» является таможенным представителем, и оно осуществляло декларирование товаров по ДТ №, на основании договора, заключенного с получателем товара – ООО «Ревада».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Ревада-Логистик» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.15 ТК ТС, при совершении таможенных операций, таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант.

Осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Ревада-Логистик», должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по проверки сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем дополнительного сопоставления информации содержащейся в товаросопроводительной и коммерческой документации и сведений, заявленных в ДТ, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в декларации на товары необходимые сведения, в том числе и о количестве товара. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по дополнительной проверке, представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Однако ООО «Ревада-Логистик» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Ревада-Логистик» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Ревада-Логистик» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «Ревада-Логистик» о том, что обнаруженные в ходе досмотра «деревянные поддоны», являющиеся предметом административного правонарушения, являются лишь упаковкой, а не самостоятельным товаром, не может служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, в связи с тем, что указывает на выбранный способ защиты, а сам довод материалами административного дела не подтвержден. Напротив, данный довод опровергается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные поддоны являются товарами, и могут быть реализованы на внутреннем рынке РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, считает необходимым назначить ООО «Ревада-Логистик» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Ревада-Логистик» (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская д.3 оф.420-А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.10.2008 г., ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, ОКПО 87406191, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0260/01 от 17.12.2012 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении № 10216000-1539/2017, а именно: «деревянные поддоны» в количестве 25 штук.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Глызина О.А.