Постановление № 5-55/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А. (адрес суда – <...> Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Алайчиевой Гулнары, .......

административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Топчихинский» ФИО1, 09.12.2019г. в 20 часов 00 минут по адресу <адрес> доставлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2, которая нарушила правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, в нарушении ст.5 Федерального закона № от 25.07.2002г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 01.10.2019г. ФИО2 находится незаконно на территории Российской Федерации.

За период нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращалась.

Тем самым, своими деяниями ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы с супругом ФИО3, заключили трудовой договор с ООО «Кайрос» по которому работала поваром в городе Лесосибирск. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока не смогла выехать по причине отсутствия денежных средств, как только появились денежные средства выехали в Кыргыстан. На территории Российской Федерации близкие родственники не проживают, жилья в собственности не имеет. Располагает материальными средствами для самостоятельного передвижения до границы. Просит также учесть, что направлялась к границе совместно с супругом, у которого срок законного нахождения в Российской Федерации не истек, и ими был арендован автомобиль.

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, делаю следующие выводы.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п.1, 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, состояла на миграционном учете по адресу <адрес> промышленный узел,2/3 <адрес> края, что подтверждено отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д.9 ). Временная регистрация у ФИО2 закончилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, представленных в материалы дела с ходатайством в миграционную службу о продлении срока пребывания ФИО2 не обращалась.

Таким образом факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 об отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории России; копией паспорта ФИО2, данными СПО « Мигрант-1» ( л.д. 11-13), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д. 9).

Как уже указано выше, сведений об обращении ФИО2 с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не представлено.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении гражданином Республики Кыргыстан правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении личность ФИО2 была удостоверена на основании паспорта гражданина Республики Кыргыстан номер АС 2835440, выданного на имя Алайчиевой Гулнары, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республики Кыргызстан, и представленного им должностному лицу полиции ( л.д.10 ).

Копия паспорта иностранного гражданина, содержащий перевод с Кыргыского на русский язык, представлены в материалы дела (л.д. 19-20). Из указанного перевода усматривается, что владельцем (предъявителем) данного паспорта является гражданин Республики Кыргызстан Республики Алайчиева Гулнара. Перевод осуществлен переводчиком, назначенным должностным лицом при административном производстве, и в соответствии с части 3 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удостоверен подписью переводчика.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Алайчиевой Гулнары, родившейся ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 1)

С протоколом ФИО2 ознакомлена, каких-либо возражений и замечаний по содержанию процессуального документа при его подписании не представила, объяснения на досудебной стадии производства по делу давала от своего имени.

В ходе судебного разбирательства личность ФИО2 установлена на основании предъявленного ей паспорта, пояснения.

Таким образом, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю установленной надлежащим образом.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, раскаяние, совершение впервые административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающим административную ответственность суд не усматривает.

Сведения о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют.

Согласно пояснений ФИО2 на территории Российской Федерации, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства препятствующие назначению выдворения, с учетом высказанной позиции Конституционного Суда.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Определяя способ выдворения лица, судья учитывает материальное положение ФИО2 и не значительный период нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем, приходит к выводу о возможности ее самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Суд также учитывает, что ФИО2 приняла меры к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации и была задержана при перемещении к границе.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Гулнару признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810350041010001 в Отделении Барнаул г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 227901001, получатель УФК по Алтайскому краю (МО МВД России по «Топчихинский»), КБК 18811640000016020140, Код ОКТМО 01649000. УИН 18880422190146725595

Уникальный идентификационный номер протокола 22RS0023-01-2019-000606-52.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Еремина