Решение № 12-49/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-49/2018

Дело № 12-49/2018г.


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Александровский родник» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Смотровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Александровский родник» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Александровский родник» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды ФИО3 (далее по тексту - государственный инспектор) от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Александровский родник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <Сумма> рублей.

Директор ООО «Александровский родник» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, указав, что с назначением штрафа не согласен, так как на основании лицензии предоставлять форму отчётности № они не обязаны, уведомление о введении новой формы отчётности № они не получали.

Представитель юридического лица ООО «Александровский родник» в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив, что предприятие не работает, привлекается к ответственности впервые, отчетность была направлена по ошибке в иной орган, в связи с чем, просила ограничиться устным предупреждением.

Представитель Департамента Природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, и об оставлении жалобы директора ООО «Александровский родник» без удовлетворения.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения представителя юридического лица, пришел к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, обоснованным и не подлежащим изменению или отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Целью указанной правовой нормы является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания.

Предметом является экологическая информация, то есть существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды.

Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

Приказом Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России Федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» с указанием по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. Юридические лица – пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод представляют годовую форму федерального статистического наблюдения до 20 января после отчетного периода.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе, законодательством о недрах.

Из положений ст. 22 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах» следует, что пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

Статьёй 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, в виде наложения штрафа на юридическое лицо в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.Как усматривается из постановления государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Александровский родник», имея лицензию на добычу пресных подземных вод №, не представил в адрес Департамента в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ геологическую информацию по форме отчётности 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за ДД.ММ.ГГГГ года, чем совершило действия, выразившееся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что является составом правонарушения ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в подтверждение совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является действия (бездействие), выражающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Поскольку ООО «Александровский родник» в установленный срок не предоставило форму № 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" за ДД.ММ.ГГГГ год, административный орган пришел к правильному выводу о том, что действия юридического лица связаны с объектом посягательства, указанным в ст. 8.5 КоАП РФ, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности, должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ, которое, имея лицензию на добычу пресных подземных вод №, не представило своевременно (до 20.01.2017г.) сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за ДД.ММ.ГГГГ., нарушив тем самым, требования ст. 22 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах», и требования приказа Ростата от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, являясь юридическим лицом ООО «Александровский родник», наделенное соответствующими обязанностями, обязано соблюдать требования в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в части предоставления информации о состоянии окружающей среды на участке недр, предоставленном по лицензии на право пользования недрами.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что административное правонарушение было совершено впервые, отсутствуют негативные последствия для государства, были учтены должностным лицом при назначении наказания, поскольку оно назначено в минимальном размере.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е ШИЛ:

Постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Александровский родник» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Александровский родник» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья Сивер Н.А.