Решение № 2-121/2024 2-121/2024~М-109/2024 М-109/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-121/2024

Дело № 2–121/2024

70RS0012-01-2024-000260-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бакчар Томской области 30 июля 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судьи П.А.Н.,

с участием старшего помощника Прокурора Бакчарского района Томской области Балашова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бакчарского района Томской области в интересах ФИО1 к МКУ «Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с указанным иском, в котором просит обязать МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования Прокурор обосновал тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.07.2016 был удовлетворен иск прокурора о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления и нормами для проживания. Постановлением МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения» от 23.01.2017 №13 он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для получения жилого помещения.

24.01.2017 МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №13, согласно которому ФИО1 предоставлена в пользование квартира специализированного найма жилого фонда по адресу: <адрес>. Заключением судебного эксперта ООО «Бюро технических экспертиз» от 08.01.2021 №92/2021 установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> имеют строительные недостатки, выражающиеся в дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, возникших в результате отсутствия отопления в зимний период, произошедшего пожара и последствия его тушения, - внутренняя отделка, основание пола из древесно-стружечного композита имеют вспучивание, отслоение, цветовые изменения окрасочных покрытий, вызванное воздействием воды, коробление, вспучивание несущего слоя пола, сморщивание линолеума, развитие плесени на поверхности отделочных материалов (указанные дефекты и повреждения возможно устранить методом их полного удаления до основания с последующим устройством новых, идентичных систем материалов с соблюдением обязательных требований СП 71.13330.2017); а также дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, являющихся строительными недостатками, возникших в результате нарушений правил проектирования и строительства, а именно: дымовые трубы менее 500 мм высоты выступают над коньком кровли, и применены однослойные трубы из оцинкованной стали, отсутствует защита от возгорания пола перед топочной дверкой, отсутствует наружное утепление стен, т.е. ограждающая конструкция не удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите, эксплуатация такой конструкции недопустима; зазоры между перекрытиями, стенами, перегородками не заполнены негорючими материалами; у здания отсутствует отмостка, в результате чего происходит размыв грунтов под фундаментом; в кладке стен использованы газобетонные блоки с отбитостями углов и ребер; имеются силовые трещины в несущих внешних и внутренних стенах, пересекающие более 4-рядок кладки, интенсивно развивающиеся в средней части здания вследствие неравномерной осадки фундамента; не выполнена подготовка основания под фундамент, не выполнена расчистка основания под фундамент, не выполнены земляные работы по подготовке основания, обнаружено наличие в основании железобетонных массивов неизвестного происхождения, не относящиеся к исследуемому зданию, фактическая прочность бетона ленточного фундамента ниже класса по прочности; имеется силовая трещина, имеется оголение арматуры и ее коррозия, разрушение бетонного слоя, механические повреждения бетонной конструкции; т.е. установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. По совокупности выявленных дефектов, категория технического состояния строительных конструкций оценивается, как ограниченно работоспособное с возможным переходом в аварийное. Здание не соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам, содержит в себе угрозу жизни и здоровья, дальнейшая эксплуатация не допустима. По совокупности выявленных дефектов, нарушений и несоответствий установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. Так, для устранения дефектов фундамента исследуемого здания требуется проведение земляных работ по подготовке грунта основания, устройство нового фундамента, расходы на устранение будут существенно превышать стоимость нового строительства. Приведенные в заключении дефекты свидетельствуют о том, что на момент предоставления МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» жилого помещения ФИО1 квартира не соответствовала строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам.

На основании изложенного, ст.ст.15, 65, 100, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.12, 309, 450, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» просит удовлетворить требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балашов И.М., являющийся процессуальным истцом, иск поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, его законный представитель Б.М.С. и его доверенное лицо Б.Ж.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика – МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» и.о. Главы сельского поселения М.Н.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без участия, возражений на иск не заявили.

На основании ст.ст.35, 167 ГПК РФ, ст.ст.10, 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд считает иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и устанавливает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Томской области от 11 сентября 2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (статья 1).

В соответствии с п.п.1, 7, подп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичная по содержанию норма приведена в п.1 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Кроме того, в данном пункте дополнительно указано, что органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Из пункта 5 данной статьи следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям ч.1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 данной статьи установлено, что в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В ч.5 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Пункт 1 ст.676 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Таким образом, одним из существенных, предписываемых законом условий договора найма специализированного жилого помещения, относящихся к его предмету, является предоставляемое жилое помещение, находящиеся в состоянии пригодном для проживания.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав как расторжение договора.

Общее основание для расторжения любого договора предусмотрено в п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 10.07.2016 по иску Прокурора Бакчарского района Томской области в защиту интересов ФИО1 постановлено: «Обязать администрацию Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области в течение пяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Бакчарского муниципального района Томской области в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания».

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 27.08.2016.

Согласно постановлению Администрации Бакчарского района от 11.09.2019 №620 над совершеннолетним недееспособным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., установлена опека, опекуном назначен Б.М.С.

Постановлением Администрации Высокоярского сельского поселения от 21.01.2017 №9 ФИО1 предоставлена квартира специализированного жилого фонда, этим же постановлением ФИО1 снят с учета граждан, признанных нуждающимся в жилом помещении.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №13 от 24.01.2017 следует, что ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации Высокоярского сельского поселения от 23.01.2017 №9 «О предоставлении в пользование жилой квартиры специализированного жилищного фонда».

В акте приема-передачи жилого помещения от 24.01.2017 имеются подписи сторон.

Из заключения судебного эксперта №92/2021 от 08.10.2021 ООО «Бюро технических экспертиз» следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, имеют строительные недостатки, выражающиеся в дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, возникших в результате отсутствия отопления в зимний период, произошедшего пожара и последствия его тушения, - внутренняя отделка, основание пола из древесно-стружечного композита имеют вспучивание, отслоение, цветовые изменения окрасочных покрытий, вызванное воздействием воды, коробление, вспучивание несущего слоя пола, сморщивание линолеума, развитие плесени на поверхности отделочных материалов (указанные дефекты и повреждения возможно устранить методом их полного удаления до основания с последующим устройством новых, идентичных систем материалов с соблюдением обязательных требований СП 71.13330.2017); а также дефектах, несоответствиях и повреждениях элементов здания, являющихся строительными недостатками, возникших в результате нарушений правил проектирования и строительства, а именно: дымовые трубы менее 500 мм высоты выступают над коньком кровли, и применены однослойные трубы из оцинкованной стали, отсутствует защита от возгорания пола перед топочной дверкой, отсутствует наружное утепление стен, т.е. ограждающая конструкция не удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите, эксплуатация такой конструкции недопустима; зазоры между перекрытиями, стенами, перегородками не заполнены негорючими материалами; у здания отсутствует отмостка, в результате чего происходит размыв грунтов под фундаментом; в кладке стен использованы газобетонные блоки с отбитостями углов и ребер; имеются силовые трещины в несущих внешних и внутренних стенах, пересекающие более 4-рядок кладки, интенсивно развивающиеся в средней части здания вследствие неравномерной осадки фундамента; не выполнена подготовка основания под фундамент, не выполнена расчистка основания под фундамент, не выполнены земляные работы по подготовке основания, обнаружено наличие в основании железобетонных массивов неизвестного происхождения, не относящиеся к исследуемому зданию, фактическая прочность бетона ленточного фундамента ниже класса по прочности; имеется силовая трещина, имеется оголение арматуры и ее коррозия, разрушение бетонного слоя, механические повреждения бетонной конструкции; т.е. установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. По совокупности выявленных дефектов, категория технического состояния строительных конструкций оценивается, как ограниченно работоспособное с возможным переходом в аварийное. Здание не соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам, содержит в себе угрозу жизни и здоровья, дальнейшая эксплуатация не допустима. По совокупности выявленных дефектов, нарушений и несоответствий установлено наличие существенных и неустранимых недостатков. Так, для устранения дефектов фундамента исследуемого здания требуется проведение земляных работ по подготовке грунта основания, устройство нового фундамента, расходы на устранение будут существенно превышать стоимость нового строительства.

Согласно решению Бакчарского районного суда Томской области от 20.01.2022 по иску Администрации Парбигского сельского поселения к Ш.Л.Г., ООО «РСУ-20» о расторжении договора, взыскании денежных средств, Администрации Поротниковского сельского поселения к Ш.Л.Г., ООО «РСУ-20» о расторжении договора, взыскании денежных средств, Администрации Высокоярского сельского поселения к Ш.Л.Г., ООО «РСУ-20» о расторжении договора, взыскании денежных средств, Администрации Плотниковского сельского поселения к Ш.Л.Г., ООО «РСУ-20» о расторжении договора, взыскании денежных средств, постановлено: «Исковые требования Администрации Парбигского сельского поселения удовлетворить, расторгнуть муниципальный контракт №Ф.2017.458953 от 03.11.2017, заключенный между Администрацией Парбигского сельского поселения и Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Парбигского сельского поселения - 944460 руб.

Исковые требования Администрации Поротниковского сельского поселения удовлетворить, расторгнуть муниципальный контракт №Ф.2017.286592 от 18.07.2017, заключенный между Администрацией Поротниковского сельского поселения Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Поротниковского сельского поселения - 546000 руб.

Исковые требования Администрации Высокоярского сельского поселения удовлетворить, расторгнуть муниципальный контракт №Ф.2017.446093 от 20.10.2017, заключенный между Администрацией Высокоярского сельского поселения и Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Высокоярского сельского поселения - 944460 руб; расторгнуть муниципальный контракт №Ф.2016.436413 от 26.12.2016, заключенный между Администрацией Высокоярского сельского поселения и Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Высокоярского сельского поселения - 944460 руб; расторгнуть муниципальный контракт №6 от 22.12.2016, заключенный между Администрацией Высокоярского сельского поселения и Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Высокоярского сельского поселения - 944460 руб.

Исковые требования Администрации Плотниковского сельского поселения удовлетворить, расторгнуть муниципальный контракт №Ф.2017.543925 от 13.12.2017, заключенный между Администрацией Плотниковского сельского поселения и Ш.Л.Г., взыскать с Ш.Л.Г. в пользу Администрации Плотниковского сельского поселения - 944460 руб».

Решение вступило в законную силу 20.07.2022.

Решением Бакчарского районного суда Томской области от 19.10.2022 расторгнут договор найма специализированного жилого помещения от 24.01.2017, заключенный между МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» ФИО1. Решение вступило в законную силу 26.11.2022.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Как указывалось ранее - в соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Вышеназванным заключением эксперта №92/2021 от 08.10.2021 ООО «Бюро технических экспертиз» подтверждена непригодность не только жилого помещения, переданного по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, но и всего объекта капитального строительства – жилого дома по <адрес> в <адрес>, для проживания, так как выявлены существенные недостатки, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в данном многоквартирном жилом доме.

Выводы экспертов подтверждены вступившим в законную силу решением Бакчарского районного суда Томской области от 20.01.2022.

Таким образом, приходя к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что при изложенных выше обстоятельствах жилое помещение на момент предоставления его ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не было пригодным для проживания.

Следовательно, ответчиком не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцу по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах, на Администрацию Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области в защиту интересов ФИО1 к МКУ «Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 700301001) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: (подпись) Т.С. Корнеева

Мотивированный текст решения изготовлен 01.08.2024.