Решение № 12-101/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

Дело №12-101/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 18 июля 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним», юридический адрес 199106, <...> ледокол «Красин» (ИНН №, КПП №, ОГРН №),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ юридическое лицо – Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним» (далее по тексту Ассоциация) признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполнительный директор Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что по факту совершения заявителем противоправных действий, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, выявленных 25 декабря 2018 года (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от 25 декабря 2018г.), подтверждающие протоколом об административном правонарушении №№ от 14 января 2019 года, установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и указанных в постановлении № № от 21 января 2019г. и вынесенном заявителю наказания, имеется решение судьи Приморского районного суда Архангельской области с прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ полагают, что производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» не явились. Согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствии. На доводах жалобы настаивали.

Главный государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебное заседание не явился, в возражениях на апелляционную жалобу указал, что привлечение заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, постановление отмене не подлежит.

С учетом того, что постановление о привлечении к административной ответственности получено юридическим лицом 19 июня 2019 года, жалоба, поступившая в суд 21 июня 2019 года, подана в установленные законодательством сроки.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

С учетом того, что фактически административное расследование по делу не проводилось, рассмотрение данной жалобы подведомственно Приморскому районному суду Архангельской области.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы дела № 12-44/2019 года рассмотренного Приморским районным судом Архангельской области, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Как усматривается из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 выявлено, что Ассоциация «Морское наследие: исследуем и сохраним» нарушила установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ 14 января 2019 года и привлечения указанного юридического лица 10 июня 2019 года к административной ответственности.

Между тем, с таким решение должностного лица согласиться нельзя.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела № 12-44/2019 Приморского районного суда Архангельской области, оглашенных при рассмотрении настоящего дела, следует, что Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Русская Арктика» была проведена проверка деятельности ассоциации «Морское Наследие», связанное с посещением участниками экспедиции в период с 21 июля 2018 года по 16 сентября 2018 года, на борту яхты «SY ALTER EGO» - «Альтер Эго», района мыса Флора с последующей высадкой, о. ФИО4, бухта Тихая, о. Гукера, северный кластер «Земли Франца-Иосифа» (далее ЗФИ), Земля Георга, Рудольфа, Оранские острова (о. Восточный Большой Оранский) южный кластер, архипелаг Новая Земля.

В ходе проверки установлено, что в указанный период Ассоциация «Морское наследие» производило работы, которые не были разрешены ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика», на особо охраняемой природной территории (далее ООПТ), входящей в состав территории национального парка и такие как:

работы по оценке пластикового загрязнения в высокоширотных районах Арктики, (отбор проб литорального грунта, отобраны пробы воды пресных водоемов и прибрежной морской зоны ООПТ;

отобраны пробы растений и воды для микробиологического, радиологического геохимического, планктонологическогс анализа, на ООПТ:выполнение работ по проекту «Арктическое наследие Б. Ли-Смитта» (подводная разведка на объекте «Корпус каровой яхты Зйра», в ходе которой были сделаны находки, в последствии включенных в перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Архангельской области и не переданный в Краеведческий музей Архангельской области;

выполнение подводных работ в акватории залива Фоке, архипелага Земли Франца-Иосифа, в ходе которых были осуществлены 13 подводных погружений;

осуществлено посещение, без высадки, острова: Белая Земля. Ева-Лив;

высадка членов экспедиции на архипелаге ЗФИ Мыс Флора о. ФИО4, в отсутствие государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика»;

высадка членов экспедиции на архипелаге ЗФИ Бухта Тихая, о. Гукера, в отсутствие государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика»;

высадка членов экспедиции на Оранские острова - о. Восточный Большой Оранский, архипелаг Новая Земля, в отсутствие государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика».

В связи с выявленными нарушениями в отношении Ассоциации «Морское наследие 14 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № №, постановлением от 21 января 2019 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Ассоциация «Морское наследие» обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Приморского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2019 постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, обжалуемое постановление о привлечении юридического лица, вынесено по результатам проверки, проводимой ранее, по итогам которой был составлен протокол об административном правонарушении № № от 14 января 2019 года, указанный как доказательство по рассматриваемому делу.

Вместе с тем, по факту совершения Ассоциацией «Морское наследие» противоправных действий, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и указанных в постановлении №№ от 10 июня 2019 года о назначении Ассоциацией «Морское наследие» административного наказания, имеется решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Ассоциации «Морское наследие» (дело Приморского районного суда Архангельской области об административном правонарушении № 12-44/2019).

На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом того, что фактически административное расследование по делу не проводилось, рассмотрение данной жалобы подведомственно Приморскому районному суду Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу исполнительного директора Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 №№ от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Ассоциации «Морское наследие: исследуем и сохраним» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лощевская