Решение № 2-1460/2019 2-1490/2019 2-1490/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-1460/2019

Дело № 2-1460/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.И.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Р И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором просила обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж работы периоды прохождения курсов: с 04.01.1994 по 28.02.1994, с 07.02.2000 по 18.03.2000, с 18.05.2001 по 06.06.2001, с 07.11.2005 по 05.12.2005, с 24.02.2011 по 23.03.2011, с 07.03.2016 по 02.04.2016, произвести перерасчет общего трудового стажа, произвести перерасчет специального трудового стажа для назначения льготной пенсии, совершить действия, направленные на подготовку и оформление необходимых документов для назначения истцу льготной пенсии, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №548259/18 от 31 октября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы, так как ответчик при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии не засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Р И.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) И А.М. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Р И.Б. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца Р ФИО1 Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) было принято решение №548259/18, в соответствии с которым Р И.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы (л.д. 23 -27).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть зачтены следующие периоды:

- с 01.08.1988 по 31.07.1989 (1 год 0 мес. 1 дн.) в должности врача – терапевта одногодичной интернатуры в дорожной клинической больнице ст. Новосибирск Зап.-Сиб. ж.д.;

- с 01.08.1989 по 03.01.1994 (4 года 5 мес. 3 дн.); с 01.03.1994 по 06.02.200 (5 лет 11 мес. 6 дн.); с 19.03.200 по 17.05.2001 (1 год 1 мес. 29 дн.); с 07.06.2001 по 17.12.2003 (2 года 6 мес. 11 дн.) в должности врача – терапевта участкового цехового врачебного участка поликлинического отделения №1 в узловой больнице ст. Инская Зап. – Сиб. ж.д. (ГУЗ дорожная клиническая больница на ст. Новосибирск ФГУП Зап. – Сиб. ж.д. МПС РФ;

- с 18.12.2003 по 06.11.2005 (1 год 10 мес. 19 дн.); с 06.12.2005 по 23.02.2011 (5 лет 2 мес. 18 дн.); с 24.03.2011 по 16.06.2011 (2 мес. 23 дн.); с 18.06.2011 по 06.03.2016 (4 года 8 мес. 19 дн.); с 03.04.2016 по 10.08.2018 (2 года 4 мес. 8 дн.) в должности участкового врача – терапевта в МУЗ «Городская поликлиника №4 (ГБУЗ НСО «Городская поликлиника №20»).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть зачтены следующие периоды:

- с 04.01.1994 по 28.02.1994 (1 мес. 25 дн.); с 07.02.2000 по 18.03.2000 (1 мес. 12 дн.); с 18.05.2001 по 06.06.2001 (19 дн.); с 07.05.2005 по 05.12.2005 (29 дн.); с 24.02.2011 по 23.03.2011 (1 мес.); с 07.03.2016 по 02.04.2016 (26 дн.) – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, так как включение данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил №516 от 11.07.2002;

- 17.06.2011 (1 дн.) – отпуск без сохранения заработной платы, так как включение данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил №516 от 11.07.2002.

Общий специальный стаж Р И.Б. составляет 29 лет 5 месяцев 18 дней.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка - это основной документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Также в трудовую книжку должны быть внесены записи о восстановлении непрерывного трудового стажа работника в установленном порядке. Остановимся на рассмотрении этого вопроса более подробно.

Из копии трудовой книжки Р И.Б. следует (л.д. 9-16):

- 01.08.1988 - принята на должность врача – терапевта в 3-е терапевтическое отделение для прохождения одногодичной интернатуры (Пр. 660 от 01.08.1988);

- 31.07.1989 – уволена в связи с окончанием одногодичной интернатуры по терапии и направлена в распоряж. гл. врача узловой больницы ст. Инская (Пр. 593 от 31.07.1989);

- 01.08.1989 принята в Узловую больницу ст. Инская Зап. Сиб. ж.д. переводом в поликлиническое отделение №1 врачом участ. Терапевтом цехового врач. уч-ка по окончанию одногодичной интернатуры из ДКБ ст. Новосибирск гл. (Пр. №880/к от 01.08.1989);

- 17.12.2003 уволена в порядке перевода в МУЗО «Городская поликлиника №4» с огласия работника (Пр. 1678 от 17.12.2003);

- 18.12.2003 принята в порядке перевода на должность участкового врача – терапевта (штамп организации не читаем) (Приказ 122дк от 18.12.2003);

- 09.01.2019 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (Приказ от 09.01.2019 №2-дк).

Из справки №721 выданной ГБУЗ НСО «ГКП №20» от 10.08.2018 следует, что Р И.Б. работает в учреждении здравоохранения ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №20» в штатной должности врача – терапевта участкового с 18.12.2003 по дату выдачи справки (10.08.2018), работает на полную тарифную ставку с 18.12.2003 по дату выдачи справки (10.08.2018), периоды, не подлежащие включению в специальный стаж работы: курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 07.11.2005 по 05.12.2005, с 24.02.2011 по 23.03.2011, с 07.03.2016 по 02.04.2016; отпуск без сохранения заработной платы – 17.06.2011 (л.д. 18).

Их архивной справки №1488-НАА/16 от 04.08.2014 о подтверждении трудового стажа за 1989 -2003 следует, что Р И.Б. принята с 01.08.1989 на должность врача – терапевта участкового цехового врачебного участка в поликлиническое отделение №1, в карточке учета заработной платы за 1994 имеется запись: с 04.01.1994 по 28.02.1994 направить Р И.Б. на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы. В период с 07.02.2000 по 18.03.2000 Р И.Б. врач 3-го поликлинического отделения направлена на учебу в ФУВ НГМА на цикл «Гастроэндекринология» с сохранением средней заработной платы. В карточке учета заработной платы за 2001 год имеется запись: с 18.05.2001 по 06.06.2001 Р И.Б. командирована на 20 дней в Москву на учебу на курсы «Общая терапия» (л.д. 20).

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу статей 72, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктов 2, 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом было достоверно установлено, что в период с 04.01.1994 по 28.02.1994, с 07.02.2000 по 18.03.2000, с 18.05.2001 по 06.06.2001, с 07.11.2005 по 05.12.2005, с 24.02.2011 по 23.03.2011, с 07.03.2016 по 02.04.2016 истец Р И.Б. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой №721 выданной ГБУЗ НСО «ГКП №20» от 10.08.2018, архивной справкой №1488-НАА/16 от 04.08.2014.

Судом обозревалось пенсионное дело, из которого следует, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нее выплачивались страховые взносы.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности врача – терапевта и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как в силу ст. 196 Трудового кодекса РФ для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что нашло свое подтверждение, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Р И.Б.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости помимо зачтенных ответчиком (29 лет 5 месяцев 18 дней) подлежат зачету следующие периоды:

- с 04.01.1994 по 28.02.1994 (1 мес. 25 дн.);

- с 07.02.2000 по 18.03.2000 (1 мес. 12 дн.);

- с 18.05.2001 по 06.06.2001 (19 дн.);

- с 07.11.2005 по 05.12.2005 (29 дн.);

- с 24.02.2011 по 23.03.2011 (1 мес.);

- с 07.03.2016 по 02.04.2016 (26 дн.).

В связи с удовлетворением данной части исковых требований, является обоснованным требование о произведении перерасчета специального трудового стажа истца и не имеется оснований для перерасчета общего трудового стажа, поскольку спора по общему трудовому стажу у сторон не имеется, спорные периоды не зачтены ответчиком лишь в специальный трудовой стаж.

Оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика совершить действия, направленные на подготовку и оформление необходимых документов для назначения истцу пенсии у суда не имеется, данное требование заявлено излишне.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 12000 руб., в подтверждение которого истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 27.12.2018, квитанция №000862 от 27.12.2018 на сумму 7000 руб., квитанция №000870 от 28.12.2018 на сумму 5000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом степени сложности дела, объема процессуальной работы представителя, требований разумности и справедливости суд считает возможным определить расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 5000 руб.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 29.12.2018 (л.д. 7).

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, истец при подаче настоящего искового заявления освобождается от уплаты государственной пошлины, поскольку требования истца заявлены к Пенсионному фонду РФ.

В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная по чеку-ордеру от 29.12.2018 оператор №1293034 на сумму 300 руб. подлежит возврату истцу Р И.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Р.И.Б. следующие периоды, обязав ответчика произвести перерасчет специального трудового стажа:

С 04.01.1994 по 28.02.1994

С 07.02.2000 по 18.03.2000

С 18.05.2001 по 06.06.2001

С 07.11.2005 по 05.12.2005

С 24.02.2001 по 23.03.2011

С 07.03.2016 по 02.04.2016

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Р.И.Б. расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 руб.

Государственную пошлину, уплаченную по чеку-ордеру от 29.12.2018 оператор №1293034 на сумму 300 руб. возвратить Р.И.Б.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова