Постановление № 5-14/2019 5-1590/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2019 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, **.**.**** года рождения, место рождения с. Б., проживающего и зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, пенсионер, ранее к административной ответственности в области нарушения таможенных правил не привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25.06.2018 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни в целях совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр личных вещей гражданина РФ ФИО1, следующего в качестве пассажира рейсового автобуса NEOPLAN, рег. номер *******, по маршруту Санкт - Петербург (Россия) – Мариямполе (Литва).

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, для движения выбран «зеленый коридор».

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209050/250618/Ф000199) установлено, что в сумке чёрного цвета среди личных вещей ФИО1 находятся лекарственные препараты, не заявленные таможенному органу, а именно:

- картонная упаковка в количестве 2х шт., на которых имеется надписи на иностранном языке, HYPNOGEN 10mg, apvalkotas tabletes/plevele dengtos tabletas ZENTIVA 15 tabletes, в картонных упаковках находится по одному блистеру, с аналогичными надписями с 15 ячейками, ячейки не нарушены, в которых просматриваются таблетки круглой формы белого цвета в количестве 15 штук в каждом, также в упаковках имеются инструкции на иностранном языке;

- картонная упаковка в количестве 1 шт., на которой имеется надпись на иностранном языке, Zolpidem Sandoz 10 mg, plevele dengtos tablets/ apvalkotas tablets/ ohukese polumeerikattega tabletid, Zolpidemi tartars, SANDOZ и надписи на русском языке от руки – «снотворное, плохое». В картонной упаковке находится три блистера с аналогичными надписями как на упаковке, в блистерах по 10 ячеек, в двух блистерах ячейки не нарушены, в которых просматриваются продолговатые таблетки белого цвета, в третьем блистере 5 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета;

- картонная упаковка в количестве 1 шт., на которой имеется надпись на иностранном языке, Stilnox 10 mg., ohukese polumeerikattega tabletid/ apvalkotas tablets/ plevele dengtos tablets, Zolpidemi tartars, SANOFI и надписи на русском языке от руки – «снотворное 0,5 мг/сут, плохое, max 4 недели». В картонной упаковке находится один блистер с аналогичными надписями как на упаковке с 20 ячейками, 15 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены, в которых просматриваются продолговатые таблетки, белого цвета;

- блистер без упаковки – 1 шт., на котором имеются надписи на иностранном языке, XANAX 0,25 mg tabletes, Alprazolams. В блистере 10 ячеек, 7 ячеек нарушены и пустые, 3 ячейки не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета;

общее количество таблеток – 63 штуки, количество наименований товара – 4, общее количество упаковок – 5 шт.

Данный товар не был предъявлен ФИО1 к таможенному контролю, не был задекларирован по установленной письменной форме и не заявлен при устном опросе.

По результатам таможенной экспертизы от 16.07.2018 №12402001/0020641, установлено, что объекты №№1-3 с маркировками на упаковках: «НYPNOGEN® 10 MG... tabletes Zolpidemi tartras... ZENTIVA…», «Zolpidem Sandoz® 10 mg tablets…Zolpidemi tartras... ZENTIVA…», «Stilnox® 10 mg apvalkotas tabletes… Zolpidemi tartras... », содержат в своем составе психотропное вещество — «золпидем»; объект №4 с маркировкой на упаковке: «Phizer XANAX 0,25 mg tabletes Alprazolamas» содержит в своем составе психотропное вещество — «алпразолам» /л.д.21-25/.

Вещества «алпразолам» и «золпидем» включены в список I раздела 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования», (пункты 149 и 181 соответственно) и список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.

В соответствии с п. 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, указанные выше товары ограничены к ввозу на территорию Российской Федерации. При перемещении физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза данные товары должны быть задекларированы по установленной форме и должны быть предоставлены медицинские документы, подтверждающие применение по медицинским показаниям с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Действия ФИО1, выразившиеся в недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, квалифицированы таможенным органом по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По факту выявленного незадекларированного товара таможенным органом в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2589/2018 и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Незадекларированный товар:

- «НYPNOGEN® 10 MG... tabletes Zolpidemi tartras... ZENTIVA…» (2 картонные упаковки, в каждой упаковке по 15 таблеток в одном блистере);

- «Zolpidem Sandoz® 10 mg tablets…Zolpidemi tartras... ZENTIVA…» (1 картонная упаковка, в картонной упаковке находится три блистера по 10 ячеек, в двух блистерах ячейки не нарушены, в третьем блистере 5 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета);

- «Stilnox® 10 mg apvalkotas tabletes… Zolpidemi tartras... » (1 картонная упаковка, в картонной упаковке находится один блистер с 20 ячейками, 15 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены, в которых просматриваются продолговатые таблетки, белого цвета);

- «Phizer XANAX 0,25 mg tabletes Alprazolamas» (1 блистер, 10 ячеек, 7 ячеек нарушены и пустые, 3 ячейки не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета);

общее количество таблеток – 63 шт., изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 25.09.2018 и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора (д. Куничина гора, Печорский р-н, Псковская обл.) /л.д.37-41/.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

При рассмотрении дела представитель Псковской таможни ФИО2 основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (глава 37) (далее ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской Экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС таможенного союза, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2,3,4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.п. 46 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров в таможенный орган. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пп.3 п.1 ст.261 ТК ЕАЭС подача пассажирской декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

В соответствии с п.19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287, в пунктах 3,4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, в отношении которых применяются запреты или ограничения и товарах, подлежащих таможенному декларированию, реквизиты документов, подлежащих соблюдению ограничений.

Согласно п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом, перемещаемый ФИО1 для личного пользования товар - лекарственные препараты, содержащие в своем составе психотропное вещество «алпразолам» и «золпидем», подлежал письменному декларированию в пассажирской таможенной декларации с предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (медицинские документы с указанием наименования и количества товара, свидетельствующие о назначении врачом лекарственною препарата к приему по медицинским показаниям - рецепт, медицинская справка, выписка из истории болезни).

В ходе опроса, проведенного 25.06.2018, ФИО1 пояснил, что данные препараты были прописаны ему лечащим врачом для ежедневного применения и приобретены в аптеке г.Висагинас, рецепт был отдан фармацевту в аптеке. О предоставлении каких-либо дополнительных документов для перемещения данных препаратов через таможенную границу не знал. С правилами перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу не знаком /л.д.42/.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 таможенных обязанностей, судом не установлено. Незнание таможенного законодательства не может служить основанием для освобождения лица от ответственности в случае его несоблюдения.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-2589/2018, а именно протоколом об административном правонарушении от 25.10.2018, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, актом таможенного досмотра от 25.06.2018, заключением таможенного эксперта от 16.07.2018 /л.д.73-81, 10-13, 21-25/.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- «НYPNOGEN® 10 MG... tabletes Zolpidemi tartras... ZENTIVA…» (2 картонные упаковки, в каждой упаковке по 15 таблеток в одном блистере);

- «Zolpidem Sandoz® 10 mg tablets…Zolpidemi tartras... ZENTIVA…» (1 картонная упаковка, в картонной упаковке находится три блистера по 10 ячеек, в двух блистерах ячейки не нарушены, в третьем блистере 5 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета);

- «Stilnox® 10 mg apvalkotas tabletes… Zolpidemi tartras... » (1 картонная упаковка, в картонной упаковке находится один блистер с 20 ячейками, 15 ячеек нарушены и пустые, 5 ячеек не нарушены, в которых просматриваются продолговатые таблетки, белого цвета);

- «Phizer XANAX 0,25 mg tabletes Alprazolamas» (1 блистер, 10 ячеек, 7 ячеек нарушены и пустые, 3 ячейки не нарушены и просматриваются продолговатые таблетки белого цвета);

общее количество таблеток – 63 шт., находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора (д. Куничина гора, Печорский р-н, Псковская обл.)

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления уничтожить конфискованный товар.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова