Решение № 2А-3781/2017 2А-3781/2017~М-3322/2017 М-3322/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-3781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО2 о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности на гаражные боксы и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее по тексту - Управление Росреестра по КБР) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности на гаражные боксы и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на гаражные боксы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в соответствии с выпиской из протокола №-Б от 28.06.1994 года заседания правления ГСК «Мотор-3», на основании заявления ФИО3 (отца ФИО1), он исключен из членов ГСК «Мотор-3», ФИО1 принята в члены ГСК «Мотор-3», бокс № переоформлен на ее имя.

На основании решения исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся от 15.02.1989 года за №, она является членом гаражно-строительного кооператива «Мотор-3», расположенного по <адрес>, за ней закреплен гаражный бокс №, регистрационный № от 30.06.1994 года, что подтверждается удостоверением члена гаражно-строительного кооператива.

В настоящее время ФИО1 имеет два бокса № и № в ГСК «Мотор-4», по адресу: <адрес>

Все это время она вносила паевые взносы в кооператив, что подтверждается квитанциями.

Согласно справке, выданной ГСК «Мотор-3», принадлежащие ФИО1 гаражи относятся в настоящее время к ГСК «Мотор-4».

Для регистрации права собственности на два гаража под номерами № и № ФИО1 обратилась в регистрационную палату. При этом приложила к заявлению, в числе прочих документов, и список членов кооператива ГСК «Мотор- 4», из которого следует, что за ФИО1 числятся боксы № и №, данный список подписан председателем ГСК «Мотор-4» ФИО4

16.05.2017года она получила уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости за № и за №.

Причинами отказа послужило то обстоятельство, что по данным списка участников ГСК «Мотор-4», предоставленного в составе учредительных документов, отсутствуют сведения о заявителе как о пайщике.

Однако, с данными выводами административного ответчика ФИО1 не согласна, поскольку вместе с прочими документами, на государственную регистрацию были предоставлены справки, выданные председателем ГСК «Мотор-4» от 20.01.2017 года о выплате ею паев членом гаражно-строительного кооператива.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст. 62, 218 КАС РФ, административный истец ФИО5 просит суд:

Признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от 16.05.2017 года за № и за № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО5 на гаражные боксы № и №, каждый общей площадью 41,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, незаконными.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность произвести государственную регистрацию прав собственности ФИО1 на гаражные боксы № и №, каждый общей площадью 41,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Определением Нальчикского городского суда КБР от 18.08.2017 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве второго административного ответчика, была привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО2 и в качестве заинтересованного лица Гаражно-строительный кооператив «Мотор-4».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в предоставленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по КБР, государственный регистратор Управления Росреестра по КБР ФИО2 и представитель заинтересованного лица ГСК «Мотор-4», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку стороны не явились в судебное заседание, на основании статьи ч. 7 ст. 150 КАС РФ вынесено определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении полностью заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ (в ред. Федерального закона от 15.02.2016 года № 18-ФЗ), распределяющей бремя доказывания по административным делам, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Материалами дела установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Нальчикского городского Совета народных депутатов КБАССР №.3 от 1982 года «О разрешении исполнительному комитету <адрес> Совета образования гаражно-строительного кооператива «Мотор-4», вновь созданному гаражно-строительному кооперативу «Мотор-4» был предоставлен земельный участок площадью 0,5 га для строительства надземного гаража на 90 м/мест по <адрес>, за счет прочих городских земель.

На основании решения исполкома Нальчикского городского Совета депутатов трудящихся от 15.02.1989 года №, ФИО5 была принята в члены ГСК «Мотор-3», ей выделен Бакс №, что подтверждается удостоверением члена гаражно-строительного кооператива, регистрационный номер № от 30.06.1994 года.

В соответствии с выпиской из протокола №-Б от 28.06.1994 года заседания правления ГСК «Мотор-3», на основании заявления ФИО3, правление ГСК «Мотор-3» исключило ФИО6 из членов ГСК, его дочь ФИО1 принята в члены ГСК «Мотор-3», бокс № переоформлен на ее имя.

Согласно справке ГСК «Мотор-3» от 19.07.2016 года №, в настоящее время гаражные боксы № и № относятся к территории ГСК «Мотор-4».

Членство ФИО1 в ГСК «Мотор-4» подтверждается списком членов кооператива ГСК «Мотор-4», ФИО1 указана в списке под номерами 103 и 104, за ней закреплены боксы № и №.

Постановлением Главы местной администрации городского округа Нальчик № от 03.11.2015 года, на основании обращения председателя ГСК «Мотор-4», объекту недвижимости, гаражно-строительному кооперативу «Мотор-4» на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0100000:27108, был присвоен адрес: <адрес>.

Справками Гаражно-строительного кооператива «Мотор-4» от 20.01.2017 года подтверждается полная выплата ФИО5 паев за гаражи № и №, каждый общей площадью 41,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Паи внесены 09.09.1994 года.

В соответствии с техническими планами зданий от 15.09.2016 года, нежилые здания гаражных боксов № и №, расположенные по адресу: <адрес>-а, строение 2, имеют общую площадь 41,4 кв.м. каждый, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса РФ).

Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, членство в кооперативе и факт выплаты паевого взноса членом кооператива в полном объеме, являются основанием возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, предоставленного лицу кооперативом.

Статья 218 ГК РФ не связывает возникновение права собственности на гараж с выделением земельного участка под строительство гаража лично гражданину.

Из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ГСК «Мотор-4», был выделен земельный участок площадью 22 кв.м., находящийся под гаражным боксом №, и 28.07.2017 года он поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Кроме того, из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а, строение 2, предоставленного ГСК «Мотор-4», был выделен земельный участок площадью 22 кв.м., находящийся под гаражным боксом №, и 28.07.2017 года он поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

То обстоятельство, что лично ФИО1 земельный участок не выделялся, в силу приведенных выше положений п. 4 ст. 218 ГК РФ правового значения не имеет.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как предусмотрено частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пп. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункту 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 года № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент выплаты паевых взносов), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № № от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании изложенного предполагается, что регистрация права собственности физического лица на объект недвижимого имущества вспомогательного использования, для строительства которого в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешение на строительство, возможно в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона РФ № от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в рассматриваемом случае у ФИО1, оплатившей в полном объеме паевые взносы за гаражи, регистрация возникшего права собственности на эти объекты может быть произведена на основании выданного до вступления в силу Федерального закона № от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правоустанавливающего документа на землю прежнего собственника участка, на котором расположены испрашиваемые объекты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности ФИО1 на гаражные боксы №, общей площадью 41,4 кв.м. и №, общей площадью 41,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> и необходимости возложения на Управление Росреестра по КБР обязанности зарегистрировать право собственности ФИО7 на указанные гаражи.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО1 в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 41,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации № от 16.05.2017 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего судебного акта, зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс №, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 41,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО1 в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 41,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации № от 16.05.2017 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу настоящего судебного акта, зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс №, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 41,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО1 и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда составлено 15.09.2017 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.