Постановление № 5-606/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-606/2019

Дело № 5-606/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2019 <...>

Резолютивная часть оглашена 22 мая 2019 г.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев в отношении гражданина Латвийской Республики ФИО1, **.** года рождения, проживающего по адресу: Л. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2018 в 01 час 05 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни на выезд из Российской Федерации в зону таможенного контроля поста прибыло транспортное средство AUDI А6 AVANT, г.р.з. №, под управлением ФИО1

В результате таможенного досмотра установлено, что в технологической полости, нише для запасного колеса автомобиля, был обнаружен товар: газовый пистолет черного цвета, бывший в эксплуатации, на левой внешней стороне имеется надпись MAUSER-WERKE Oberndorf Pistole HSc Mod.90 Kaliber 9 mm P.A.K. Made in Germany AHMW07506, на рукоятке с обеих сторон имеется гравировка с надписью MAUSER, вес - 0,563 кг; магазин к газовому пистолету черного цвета со следами эксплуатации на котором имеется надпись MAUSER MOD 90, вес - 0,041 кг; патроны к газовому пистолету в количестве 5 (пяти) штук, на которых имеется надпись - 9mm Р A.P.V PTS, вес - 0.022 кг. Общий вес товара составил 0,626 кг.

Согласно выводам таможенного эксперта представленный на экспертизу предмет - газовый многозарядный 9мм пистолет модели MAUSER Mod.90", заводской номер AHMW07506, изготовленный заводским способом с магазином и 5 (пятью) пистолетными патронами кал-ибра 9мм, снаряженными ОВРД (отравляющим веществом раздражающего действия (экстрактом красного перца).

Каких-либо внесенных изменений в конструкцию пистолета, не обнаружено. Представленный на экспертизу пистолет относится к категории газового ствольного оружия, к категории огнестрельного оружия не относится. Патроны к категории боеприпасов к огнестрельному оружию не относятся, являются пистолетными патронами калибра 9 мм, снаряженными ОВРД.

Дульная энергия не измерялась, вопрос о пригодности патронов к стрельбе не решался, в силу отсутствия материально-технической базы.

Федеральный Закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, а также оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Согласно статье 14 Федерального закона иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона ввоз в Российскую Федерацию и ввоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а конструктивно сходных с оружием изделий - согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

В Российской Федерации полномочиями на выдачу гражданам и организациям, при наличии оснований, разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов к нему наделена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия).

Между тем, в рамках осуществления таможенного контроля каких-либо разрешительных документов на указанный выше товар в таможенный орган не представлено.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; представил постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ от 07.02.2019, вынесенное в отношении него по данному факту и платежное поручение об оплате административного штрафа.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказанной материалами дела.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию и помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производиться с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдения запретов и ограничении, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

Судом установлено, что 28.10.2018 ФИО1 вывозил из Российской Федерации согласно заключению таможенного эксперта №12402090/0037650 от 14.11.2018 газовый многозарядный 9мм пистолет модели MAUSER Mod.90, заводской номер AHMW07506, изготовленный заводским способом с магазином и 5 (пятью) пистолетными патронами калибра 9мм, снаряженными ОВРД (отравляющим веществом раздражающего действия (экстрактом красного перца), которые таможенному органу представлены не были, кроме того, данный товар не декларировался /л.д. 21-25/.

Предмет административного правонарушения - газовый пистолет модели «Mauser Mod.90HM», калибра 9 мм, а также патроны к нему в количестве 5 шт., изъят и помещен в камеру хранения МО МВД России «Печорский».

Согласно служебной записке ОТО и ЭК Псковской таможни № 22-18.4/2230 от 24.12.2018 перечни видов оружия с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к категории запрещенных или ограниченных к ввозу/вывозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), определены правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ о таможенном деле (разделы 1.6, 2.22 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015).

В разделе 1.6 «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу» указанного Единого перечня товаров, включены следующие товары код ТН ВЭД ЕАЭС 9303, 9304:

10. Газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза в области здравоохранения, а также газовое оружие, способное причинить на расстоянии более одного метра повреждение, не опасное для жизни человека, но влекущее длительное расстройство здоровья на срок более 21 дня либо значительную стойкую утрату трудоспособности на 10 и более процентов;

11. Оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, установленным законодательством государств - членов Евразийского экономического союза;

12. Оружие и патроны к нему, не соответствующие требованиям безопасности, установленным техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

13. Оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения;

14. Огнестрельное бесствольное оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами государств - членов Евразийского экономического союза;

Согласно примечанию к данному разделу для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара /л.д. 27-30/.

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что 27.10.2018 он следовал из г. Санкт-Петербург в г. Ригу через т/п МАПП Шмилкино Псковской таможни. О том, что пистолет Маузер находился в машине в отделении для запасного колеса, не знал. После его использования для салюта при праздновании Нового 2017 года положил в отсек для колеса и забыл. Вину в совершенном административном правонарушении признал /л.д. 12/.

Согласно справке о таможенной стоимости товара газовый пистолет модели «Mauser Mod.90HM», калибра 9 мм» по состоянию на 28.10.2018 она составила 12000 руб., стоимость патрона, оснащенного ОВРД (отравляющим веществом раздражительного действия) - 19 рублей за штуку, за пять патронов - 95 руб. /л.д. 17/.

В силу пункта 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение №17 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015) (далее – Положение) ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

На основании статьи 17 Федерального закона РФ от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1567-р от 23.09.2010 в Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз, вывоз и транзит служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, в торговле с третьими странами, является Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Указом Президента РФ № 157 от 05.04.2016 была образована Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия). Федеральным законом РФ № 226-ФЗ от 03.07.2016 определены полномочия Росгвардии, в том числе, полномочия на выдачу гражданам и организациям, при наличии оснований, разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов к нему.

Согласно пункту 16 Положения заключение (разрешительный документ) выдается физическим лицам в следующих случаях:

а) ввоз на таможенную территорию Союза оружия в качестве товаров для личного пользования, приобретенного в государствах, не являющихся членами Союза (далее - третьи государства);

б) временный ввоз и временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в спортивных мероприятиях;

в) временный ввоз и временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в охоте;

г) вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования физическими лицами, выезжающими на постоянное место жительства в третьи государства, и ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования физическими лицами, въезжающими на постоянное место жительства в государства-члены;

д) временный ввоз или временный вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования для участия в выставках и историко-культурных мероприятиях, проводимых на таможенной территории Союза (вне таможенной территории Союза), если это предусмотрено законодательством государства-члена;

е) ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификация, декларирование соответствия);

ж) ввоз оружия в качестве товаров для личного пользования для проведения медико-биологических исследований, если это предусмотрено законодательством государства-члена;

з) ввоз или вывоз оружия в качестве товаров для личного пользования в целях его ремонта, замены, возврата;

и) ввоз и (или) вывоз наградного оружия, полученного на основании наградных документов глав третьих государств и глав правительств третьих государств, в качестве товаров для личного пользования;

к) ввоз и (или) вывоз копий и реплик антикварного оружия в качестве товаров для личного пользования, если это предусмотрено законодательством государства - члена.

Так, при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом товара газовый многозарядный пистолет модели MAUSER Mod.90, с магазином и пятью пистолетными патронами, должен быть задекларирован по установленной форме, таможенному органу, предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений (заключение, выдаваемое государственным органом государства - участника Таможенного союза, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия – Росгвардия).

Со стороны ФИО1 необходимых действий по декларированию товара не выполнено. Поэтому суд расценивает его действия как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что ранее 07.02.2019 он уже был привлечен к административной ответственности по факту вывоза из Российской Федерации пистолета, по статье 16.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа им исполнено, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку по факту совершения им 28.10.2018 описанных выше противоправных действий не имеется актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Постановление и.о. заместителя начальника Псковской таможни ФИО3 о назначении административного наказания от 07.02.2019 к таким актам отнести нельзя, так как оно вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном иной статьей.

Названным выше постановлением от 07.02.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ, тогда как в рамках настоящего дела он привлекается по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, каждое из названных противоправных действий образует самостоятельный состав административного правонарушения и оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом таможенного досмотра №10209060/281018/Ф000217 от 28.10.2018, объяснением ФИО1 от 28.10.2018, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 27.12.2018, заключением таможенного эксперта №12402090/0037650 от 14.11.2018 и другими материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и признает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании части 1 статьи 16.2, статей 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – газовый многозарядный 9мм пистолет модели MAUSER Mod.90, заводской номер AHMW07506, изготовленный заводским способом с магазином и пятью пистолетными патронами калибра 9мм, снаряженными ОВРД, находящегося в камере хранения МО МВД России «Печорский» (<...>).

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать его в Отдел Росгвардии по Псковской области по вступлении постановления в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева