Постановление № 5-71/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-71/2017

№ 5-71 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шахунья

21 ноября 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев с участием Ш. Р., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ш. Р., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по г. Шахунья установлено, что гражданка республики Грузия Ш. Р. встала на миграционный учет по адресу: <адрес> по окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации по истечению определенного срока, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится незаконно, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела Ш. Р. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника не нуждается, переводчик не нужен. Ходатайств нет.

В судебном заседании Ш. Р. вину признала, пояснила, что нарушение действительно имеется, она будет оформлять гражданство РФ. В России проживает вся ее семья, дети, внуки, все они граждане РФ. Просит не выдворять ее.

Выслушав Ш. Р., изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Шахунья установлена гражданка Республики Грузия, которая встала на миграционный учет по адресу: <адрес> по окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации по истечению определенного срока, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится незаконно, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Ш. Р., копиями паспорта, миграционной карты, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Шамян Розы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Ш. Р., ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины, возраст, состояние здоровья Ш. Р..

Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности Ш. Р., ее имущественное положение, продолжительность проживания на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на проживание (пребывание) в РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что Ш. Р. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным не назначать ФИО3 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, Ш. Р. является гражданкой Грузии, проживает на территории Российской Федерации совместно с сыном с Ш. Г.К., внуками, являющимися гражданами РФ, ведет с ними общее хозяйство, также она является пенсионеркой, пожилым человеком, имеющей хронические заболевания.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Ш. Р. безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с детьми и внуками.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Ш. Р. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, назначение ей административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ш. Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Шатохина