Решение № 12-115/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело № 12-115/2018


РЕШЕНИЕ

24 октября 2018 года г. Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Корсаковского городского округа №132 от 28 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Корсаковского городского округа №132 от 28 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление получено ФИО1 8 сентября 2018 года, что следует из почтового уведомления.

Не согласившись, с указанным постановлением, ФИО1 13 сентября 2018 года почтовым отправлением направил в суд жалобу, которая поступила в суд 14 сентября 2018 года. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

21 сентября 2018 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным в связи с тем, что он проживает в границах муниципального поселения, следовательно обязанность по организации площадки для сбора мусора на него не возложена. До настоящего времени мусоросборочная площадка в установленном радиусе от его дома, отсутствует. Указал, что администрация Корсаковского городского округа публично предлагала заключить договор на вывоз мусора со специализированной компанией ООО «Новый город», при этом, указанное предприятие не является региональным оператором.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В судебном заседании присутствовало должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б., суду пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушении полностью подтверждается материалами административного дела, наказание назначено в минимальном размере, установленного санкцией п. 1 ч.1 ст. 21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области». Доводы жалобы полагала необоснованными, в связи с чем, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б., допросив в качестве свидетеля ответственного секретаря административной комиссии Корсаковского городского округа В., проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами сроков и (или) порядка проведения сбора, временного хранения и вывоза отходов производства и потребления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неисполнение требований по организации сбора, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст.2 Правил благоустройства территории Корсаковского городского округа, утвержденных решением Собрания Корсаковского городского округа № 115 от 29.09.2016 года (далее Правила благоустройства) Правила благоустройства обеспечивают создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории Корсаковского городского округа (далее - городской округ). Правила благоустройства обязательны для всех граждан, проживающих и/или временно пребывающих на территории городского округа, а также всех субъектов градостроительных и земельных отношений, собственников зданий и сооружений, участников хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа.

В силу ч.ч.2,3 ст.30 Правил благоустройства физические лица и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны заключить договор на сбор и вывоз ТКО, ЖБО и КГМ со специализированной организацией. В целях утилизации образующихся бытовых отходов указанные лица размещают ТКО в контейнерах сбора ТКО и КГМ на контейнерных площадках, ЖБО - в дворовые помойницы (выгребные ямы), дворовые уборные.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности (пользовании) земельный участок, обязаны организовать на соответствующем земельном участке площадки для сбора мусора для собственных нужд и осуществлять вывоз отходов с соблюдением пункта 2. путем заключения договора на сбор и вывоз бытовых отходов со специализированной организацией.

Как указано в п. «а» ч.17 ст.30 Правил благоустройства ответственность за наличие договоров на вывоз отходов, сбор и вывоз ТКО (КГМ) и ЖБО несут по индивидуальным домовладениям - собственники или иные пользователи домовладений.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2018 года в 10 час. 40 мин. было установлено, что ФИО1 являясь собственником и проживая в частном секторе по адресу: <адрес> ни разу не заключил договор на сбор и вывоз мусора (ТКО, ЖБО, КГМ) со специализированной организацией. По состоянию на 16.08.2018 года договор на вывоз мусора отсутствует.

Таким образом, ФИО1 нарушил положения ч.ч.2,3 ст.30 Правил благоустройства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2018 года №1-Д в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, факт совершения вменяемого правонарушения ФИО1 не оспаривается;

- выпиской из протокола заседания административной комиссии Корсаковского городского округу от 28 августа 2018 года содержащей пояснения ФИО1 из которых следует, что в 2017 году он вывозил мусор на свалку, для этих целей брал талоны. При этом, о необходимости заключить договор со специализированной компанией на вывоз мусора он не знал. Необходимость в заключении такого договора у него отсутствует в связи с тем, что весь мусор он сжигает. Мусор в виде стекла, железа, твердого пластика у него отсутствует;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, из которой следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- показаниями свидетеля ответственного секретаря административной комиссии Корсаковского городского округа В..

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколах отражены. Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Имеющихся, доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Довод жалобы о том, что в связи с тем, что он проживает в границах муниципального поселения обязанность по организации площадки для сбора мусора у него отсутствует, основан на не верном толковании норм права. Обязанность по организации такой площадки возложена на ФИО1 ч.3 ст.30 Правил благоустройства.

Кроме того, довод жалобы о том, что требование заключить договор на вывоз мусора с предприятием ООО «Новый город», которое не является региональным оператором - не основано на законе, суд находит несостоятельным.

ФИО1 вменяется не выполнение обязанности по заключению договора на вывоз мусора со специализированной компанией. При этом, выбор специализированной компании предоставлен непосредственно лицу, на которое возложена такая обязанность. Предложение заключить договор с ООО «Новый город» носит рекомендательный характер.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Корсаковского городского округа № от 28 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ч.1 ст.21-7 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 года №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик