Постановление № 5-483/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-483/2019

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края

656067, Алтайский край, Барнаул, Попова, 206 «б».

Дело № 5-483/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2019 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Ангерман Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алпико», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Юридическим лицом ООО «Алпико» при осуществлении деятельности по производству (изготовлению) пищевой продукции (пива) (использование компрессорно-конденсаторных агрегатов холодильного оборудования) по адресу: <...>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям проживания в жилых помещениях, что выражается в следующем:

На внутренней стене предприятия ООО «Алпико» (<...>) со стороны участков № 8 и № 12 жилых домом по адресу <...> установлено и эксплуатируется (режим работы предприятия круглосуточно) оборудование – блок компрессорно-конденсаторных агрегатов холодильного оборудования, от которых возникает посторонний шум. При проведение замеров все единицы оборудования были включены.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на территории жилых домов (участок *** и участок ***) квартала 2 по <адрес> в г. Барнауле эквивалентные уровни звука (с учетом влияния фонового значения) при включенном оборудовании ООО «Алпико» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и составляют на участке *** 46,0 дБ, на участке *** – 53 дБ, при нормативе 45 дБ для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00), превышение составляет от 1 до 8 дБ; эквивалентные уровни звука (с учетом влияния фонового значения) в жилом доме участка 12 квартала 2 по <адрес> в <адрес> при включенном оборудовании ООО «Алпико» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и составляют 43 дБ, при нормативе 30 дБ для ночного времени суток, превышение составляет на 13 дБ, что подтверждается протоколом измерений шума и вибрации № 69329 от 05.08.2019 и является нарушением п. 6.1, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Замеры фона (оборудование ООО «Алпико» выключено) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и составляют в ночное время суток с 23.00: на территории жилой застройки 41дБ, при норме 45дБ; в жилых комнатах 23 дБ – 28дБ, при норме 30 дБ.

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

20 августа 2019 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Алпико» в виде запрета на эксплуатацию оборудования (компрессорно-конденсаторные агрегаты холодильного оборудования) по адресу: <...> с 8-30 час. 21.08.2019 до рассмотрения дела судом.

При рассмотрение дела защитник Лапин А.А., действующий на основании ходатайства, с вменяемым правонарушением согласился, при этом пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются, просил в случае приостановления деятельности установить срок 2-3 дня, поскольку действия по демонтажу оборудования практически завершены.

Законный представитель юридического лица, потерпевшие ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ4, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно статье 11 Федерального закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу положений части 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При рассмотрение дела установлено, что ООО «Алпико» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является производство пива (л.д.18-21).

Собственником здания по ул.Попова,167/1 в г.Барнауле в соответствие со свидетельством о государственной регистрации от 20.04.2016 является ООО «Алпико».

30.07.2019 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю было вынесено распоряжение №2818 о проведение внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Алпико» по адресу: <...>.

По результатам проверки проведенной 02.08.2019 по адресу <...> был составлен акт от 20.08.2019, из которого следует, что на внутренней стене предприятия ООО «Алпико» (<...>) со стороны участков *** и *** жилых домов по адресу: <адрес>Е квартал *** установлено и эксплуатируется (режим работы предприятия круглосуточно) оборудование – блок компрессорно-конденсаторных агрегатов холодильного оборудования, от которых возникает посторонний шум.

В жилых помещениях и на прилегающих территориях участков *** и *** квартала *** по <адрес> в <адрес> с 23-00 ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры эквивалентных и максимальных уровней звука при включенном и выключенном оборудовании ООО «Алпико».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/3434 от 06.08.2019 на территории жилых домов (участок *** и участок ***) квартала 2 по <адрес> в <адрес> эквивалентные уровни звука (с учетом влияния фонового значения) при включенном оборудовании ООО «Алпико» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и составляют на участке ***,0 дБ, на участке *** – 53 дБ, при нормативе 45 дБ для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00), превышение составляет от 1 до 8 дБ; эквивалентные уровни звука (с учетом влияния фонового значения) в жилом доме участка *** квартала 2 по <адрес> в <адрес> при включенном оборудовании ООО «Алпико» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и составляют 43 дБ, при нормативе 30 дБ для ночного времени суток, превышение составляет на 13 дБ, что подтверждается протоколом измерений шума и вибрации № 69329 от 05.08.2019 и является нарушением п. 6.1, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В нарушение приведенных норм в здании, деятельность в котором осуществляет ООО «Алпико» по адресу: <...>, эквивалентные уровни звуков в ночное время суток не соответствуют требованиям СанПиН, что является нарушением п. 6.1 СП.

Факт совершения правонарушения подтверждается: мотивированным представлением Управления от 29.07.2019 (л.д. 8-9); распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 30.07.2019 №2818 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Алпико» (л.д. 14-15); протоколом отбора проб от 02.08.2019 №05/393 (л.д.29); заключением эксперта от 06.08.2019 (л.д.31-34); протоколом измерений шума и вибрации №69329 от 05.08.2019 (л.д.35-36); актом проверки от 20.08.2019 №05-/075524, в соответствии с которыми были выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в протоколе о привлечении юридического лица к административной ответственности (л.д.23-24); свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.37-39); договором монтажа оборудования от 24.09.2015; предписанием №05/438 от 20.08.2019, выданным ООО «Алпико» с указанием на необходимость устранения нарушений до 27.09.2019 (л.д.64); протоколом о временном запрете деятельности 05/69 от 20.08.2019, в соответствии с которым, по основанию предотвращения непосредственной угрозы жизни здоровью людей, заключающейся в возможности возникновения заболеваний центральной нервной системы, заболевай органов слуха, других соматических заболеваний, а также в связи с необходимостью проведения мероприятий требующих длительных временных затрат, установлен временный запрет на эксплуатацию оборудования (компрессорно-конденсаторные агрегаты холодильного оборудования) предприятия ООО «Алпико», расположенного по адресу: <...> до рассмотрения дела судом (л.д.65-66); протоколом об административном правонарушении от 20.08.2019 (л.д.67-68).

Кроме того, факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривался ни при составление протокола об административном правонарушение, ни в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещениях при осуществлении деятельности по производству (изготовлению) пищевой продукции (пива) ООО «Алпико» установлен и доказан. Действия ООО «Алпико» судья квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

В силу положений ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица, признание вины и принятие мер по устранению нарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью человека, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Алпико», расположенного в <...>, поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок приостановления деятельности, полагаю необходимым установить 40 суток, учитывая, что защитником не представлено доказательств, подтверждающих доводы о демонтаже оборудования в более короткие срок. При этом, обращаю внимание лица, привлекаемого к административной ответственности, что общество вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного наказания в виде приостановления деятельности при наличии условий, предусмотренных законом.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п. 2, 29.10, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Алпико», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Алпико» по эксплуатации оборудования (компрессорно-конденсаторные агрегаты холодильного оборудования), расположенного по адресу: <...>, на срок 40 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ангерман

Копия верна, судья

Н.В. Ангерман

****

****

****

****