Постановление № 5-61/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-61/2019

№5-61/2019 УИД22RS0008-01-2019-000005-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года город Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края, расположенного по адресу: <...>, Грудинин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществил продажу спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления – самогон, в количестве 0,25 литра крепостью 42,1 % по цене 50 рублей, то есть осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции в нарушение ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья полагает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в вину вменяется продажа ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления – самогона.

В связи с этим, учитывая диспозицию ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, обстоятельством, имеющим значение для дела является установление факта продажи именно алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Разрешение данного вопроса относится к компетенции лица, обладающего специальными знаниями – эксперта.

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ).

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что определением УУП МО МВД России «Заринский» лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза изъятой спиртосодержащей жидкости (л.д. 22).

В определении о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись «копия определения направлена ДД.ММ.ГГГГ исх. №», согласно сопроводительного письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 были направлены копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а так же копия определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

Заключение эксперта № датировано ДД.ММ.ГГГГ, в заключении указан период производства экспертизы с 09 час. ДД.ММ.ГГГГ до 18 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исходя из почтового уведомления о вручении, сопроводительное письмо № с приложенными к нему документами, в том числе копия определения о назначении экспертизы, получены ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения экспертизы по делу.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением процессуального порядка назначения экспертизы.

Следовательно, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано допустимым доказательством по делу.

Кроме того, в соответствии с положениями ч.ч.3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ, При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола 22 № судьей установлено, что ФИО1 при составлении указанного протокола не участвовал, в графе о разъяснении прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, объяснении, получении копии протокола имеется запись «не явился».

Между тем, в представленных материалах отсутствуют надлежащие доказательства извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а так же направления копии протокола об административном правонарушении ФИО1 Справка УУП МО МВД России «Заринский» ФИО2, составленная ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № такими доказательствами не являются.

Таким образом, протокол об административном правонарушении так же является недопустимым доказательством, поскольку составлен с существенным нарушением ст.28.2 КоАП РФ

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава вмененного в вину ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием составам административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, … без маркировки, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом того, что изъятая спиртосодержащая жидкость не имеет маркировки, документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, она подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Пиво Жигулевское») - уничтожить в установленном законом порядке.

Обязать МО МВД России «Заринский» передать находящуюся на хранении алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Пиво Жигулевское») в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.