Решение № 2-2038/2017 2-2038/2017 ~ М-1948/2017 М-1948/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2038/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,

при секретаре: Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2- 2038/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что она, реализуя свое право на назначение досрочной пенсии, 23.12.2016 года, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением <№> от 23.03.2017 года ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 – летнего специального стажа работы, засчитав в необходимый стаж 28 лет 08 месяцев 06 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; периоды нахождения в командировках : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, поскольку в данные периоды отсутствовала полная занятость по основному месту работы.

Также Управлением ПРФ в специальный стаж не был включен период работы с <Дата> по <Дата> в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№>. Мотивированного отказа во включении вышеуказанного периода работы в мой специальный стаж у Управления ПФР нет.

Истица просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Новокуйбышевска включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды и назначить ей страховую пенсию с 23.12.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказа по месту своей работы и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения. Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью ее трудовых обязанностей, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся деятельностью по охране здоровья населения. Аналогично, при направлении в командировки за ней сохранялось место работы и заработная плата. В период с <Дата> по <Дата> она работала в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№>. В данной должности фактически осуществляла работу фармацевта.

Должностные обязанности ночного дежуранта совпадают с должностными обязанностями фармацевта. Данный факт подтверждается должностными инструкциями. Ночной дежурант, как и фармацевт являются работниками здравоохранения.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске –ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дав пояснения на исковые требования ФИО1 о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусматривается включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и необходима полная занятость по основному месту работы. В отношении включения периода с <Дата> по <Дата> работы истицы в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№> возражения суду не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исключая из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, ответчиком указано, что согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Из материалов дела видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения.

Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Таким образом, поскольку на повышение квалификации истица направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1 находилась в командировке по распоряжению руководителя, что подтверждается приказами (распоряжениями) о направлении работника в командировку. Копии приказов (распоряжений) о направлении работника в командировку также приложены к настоящему исковому заявлению.

Согласно ст. 166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В течение вышеуказанных периодов, ФИО1 находилась в должности и.о. заведующего бактериологической лабораторией, врач-бактериолог в Новокуйбышевской городской санитарно-эпидемиологической станции, которые предусмотрены соответствующими списками и эти периоды работы Управлением ПФР включены в ее специальный стаж.

В отношении периода с <Дата> по <Дата> работы истицы в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№>, суд приходит к следующему.

Как пояснила ФИО1 в данный период она выполняла те же должностные обязанности, что и фармацевт, являлась работником здравоохранения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут относится иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

В период ее работы в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№> действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» из которого следует, что пенсии работникам здравоохранения назначаются согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. вышеуказанным постановлением. Данное постановление применяется для учета периодов работы соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Так, в подразделе 2 Аптечные учреждения раздела II Врачи и другие медицинские работники вышеуказанного перечня предусмотрены должности «заведующие, управляющие и их заместители», «фармацевты, занятые изготовлением лекарств», «фармацевты, занятые контролем за изготовлением и отпуском лекарств».

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняется: в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах, контрольно-аналитических лабораториях, предусмотренных подразделом 2 раздела II Перечня, пенсии назначаются фармацевтам, занятым изготовлением лекарств, а также фармацевтам, занятым контролем за изготовлением и отпуском лекарств.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. № 1255 утверждена номенклатура должностей фармацевтических работников, в соответствии с которой к фармацевтам, занятым изготовлением лекарств, и фармацевтам, занятым контролем за изготовлением и отпуском лекарств, относятся – провизоры-технологи, провизоры-аналитики, фармацевты и лаборанты. Перечнем предусмотрены аптеки, отделения аптек, аптечные пункты. Работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях аптек (отделениях, отделах) также засчитывается в специальный стаж.

Поскольку, работая в должности ночного дежуратна с <Дата> по <Дата>, ФИО1 выполняла должностные обязанности фармацевта, занятого изготовлением лекарств, а также контролем за изготовлением и отпуском лекарств, то данные период подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом удовлетворения исковых требований, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло с 23.12.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по Самарской области.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – нахождения в командировках, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- нахождения на курсах повышения квалификации, период с <Дата> по <Дата> - работы истицы в должности ночного дежуранта в Центральной районной аптеке <№> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 23.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2017 года.

Председательствующий : Н.И. Шиганова