Решение № 2-6589/2017 2-6589/2017~М-4168/2017 М-4168/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-6589/2017

Дело № 2-6589/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее по тексту – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в декретном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске с отрывом от производства; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №. Решение считает незаконными, т.к. в исключенные периоды осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию, и на дату обращения за пенсией имела более 25 лет специального стажа. Просила обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 1 «м» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положения пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1992 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с принятием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований; воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Пунктами 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в средней общеобразовательной школе № старшей пионервожатой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Специальный трудовой стаж истца на дату обращения в УПФР в <адрес> составил 20 лет 05 месяцев 01 день.

В специальный страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске с отрывом от производства; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в специальный стаж истца не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Законодательство, действовавшее в период работы ТЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж при наличии ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию, т.е. 16 лет 8 месяцев.

На момент обращения с заявлением в пенсионный фонд ТЮ имела педагогический стаж более 16 лет 08 месяцев, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ № подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ответчиком правильно отказано во включении в специальный стаж ТЮ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатой. В связи с тем, что в специальный стаж истца не были включены указанные периоды работы в должности пионервожатой, то правильно не включен и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в учебном отпуске.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в специальный стаж истца не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней. Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ -25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая ФИО1 во включении периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, ответчик исходил из того, что действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж этих отпусков.

С данным выводом ответчика соглашается и суд, поскольку с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, то не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж ФИО1

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

С учетом включенных судом спорных периодов специальный стаж ФИО1 составляет на момент обращения 23 года 09 месяцев 21 дней, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения за назначением пенсии) у ФИО1 не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования об обязании ответчика о назначении ей пенсии с указанной даты не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СОШ №, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

06.10.2017

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: