Решение № 12-16/2026 12-828/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-16/2026

УИД: 36RS0026-01-2025-001108-73

Дело № 12-16/2026


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 26 февраля 2026 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,

с участием в судебном заседании защитников лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО3 на определение заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО5 от 25 июля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и отмене постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года АО «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО5 от 25.07.2025 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя АО «Трансавто» ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») ФИО1 обратился в суд с жалобой, с учетом дополнений, об отмене вышеуказанного определения, в обоснование доводов которой указал, что копия постановления о привлечении к административной ответственности № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года была получена только 07.07.2025 года посредством портала Госуслуги, до указанной даты о существовании постановления заявителю известно не было, кроме того, ранее постановление направлялось подразделением МВД, но не ТОГАДН, в связи с чем просит определение заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО5 отменить восстановить АО «Трансавто» (правопреемнику АО «Инкар») срок для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») ФИО1 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, пояснили, что согласно данным с портала Госуслуги фактически обжалуемое постановление доставлено АО «Трансавто» 07.07.2025 года, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ не имелось, просили определение должностного лица отменить, восстановить АО «Трансавто» (правопреемнику АО «Инкар») срок для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и отменить постановление о привлечении АО «Инкар» (в настоящее время АО «Трансавто») к административной ответственности.

Исследовав доводы жалобы, выслушав представителей АО «Трансавто», изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 названного Кодекса).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года АО «Инкар» (в настоящее время АО «Трансавто») привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях правильного рассмотрения ходатайства направлялся судебный запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) о предоставлении сведений о дате поступления постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в личный кабинет АО «Трансавто» (АО «Инкар») и о получении им данного постановления на Едином портале государственных услуг РФ.

Согласно ответа Минцифры России постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в личный кабинет АО «Трансавто» (на тот момент АО «Инкар») посредством информационной системы АО «Почта России» было доставлено 04.08.2023 года, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 07.08.2023 года чем, в том числе, обоснованно руководствовалось должностное лицо - заместитель начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО5, принимая решение от 25.07.2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Более того, согласно ответа Минцифры России в соответствии со статьей 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с разделом VI Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980, Постановления могут быть направлены в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале; при этом все пользователи Единого портала, завершившие процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, становятся подписанными на получение Постановлений в электронном виде в личном кабинете на Едином портале. В таком случае постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения Постановлений в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в течение 7 дней со дня размещения Постановления в личном кабинете, то такое Постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

Также пользователь Единого портала может выразить согласие на получение Постановлений исключительно в электронном виде. В данном случае вручение Постановления происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

Управление согласием (подпиской) на получение Постановлений в электронном виде осуществляется во вкладке «Госпочта» раздела настроек уведомлений где доступны следующие варианты подписок на получение Постановлений:

бумажные экземпляры - пользователю будут поступать Постановления на бумажном носителе, направленные посредством АО «Почта России»;

электронные экземпляры с вручением в момент входа на Единый портал - Постановления будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения Постановления в личном кабинете. При отсутствии авторизации пользователя на Едином портале в течение данного периода Постановление будет направлено на бумажном носителе посредством АО «Почта России»;

исключительно электронные экземпляры - Постановления будут поступать только на Единый портал. Вручение Постановления происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале.

Учетная запись АО «Трансавто» (ранее АО «Инкар») зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 02.03.2016 года, кроме того, с 07.12.2022 года АО «Инкар» подключена подписка на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» «Электронные письма с вручением в момент входа на портал».

Таким образом, в случае, если в личный кабинет адресата поступали электронные уведомления, это означает, что у адресата была активна подписка на момент поступления таких уведомлений.

Из изложенного следует вывод о том, что фактически постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, поступившее в личный кабинет АО «Трансавто» (на момент вручения АО «Инкар») посредством информационной системы АО «Почта России» получено 17.08.2023 года, поскольку согласно приложения к ответу Минцифры России, именно в указанную дату юридически важное сообщение просмотрено пользователем в личном кабинете, то есть подтверждена его доставка.

В силу ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Исходя из толкования ст. 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (решения). При этом не имеет правового значения тот факт, что последние сутки процессуального срока являются нерабочим или праздничным днем. Подача жалобы за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ходатайства о его восстановлении влечет оставление жалобы без рассмотрения.

Уважительными причинами пропуска установленного законодательством процессуального срока могут являться обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременному обращению с жалобой или исключали его.

При этом доводы защитников лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») ФИО1 и ФИО4 о том, что согласно данным с портала Госуслуги фактически обжалуемое постановление доставлено АО «Трансавто» 07.07.2025 года, в связи с чем имеются основания для восстановления срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отклоняются, поскольку повторное размещение документа в личном кабинете юридического лица на Едином портале государственных и муниципальных услуг в последующем не влияет на течение процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях при условии подтвержденной доставки сообщения в более раннюю дату (в рассматриваемом случае 17.08.2023 года), поскольку такой способ доставки юридически значимых сообщений является одним из альтернативных вариантов. Более того, в строке «просмотрено пользователем в личном кабинете, (подтверждена доставка)» значатся прикрепленные к сообщению файлы в формате zip. и pdf., в то время как о прикреплённых к сообщению от 07.07.2025 года файлах сведений не имеется (проставлен статус «н/д» - нет данных), в связи с чем характер сообщения идентифицировать не представляется возможным.

Иных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока защитником АО «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») в ходе рассмотрения дела не приведено, доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок в материалы дела не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу о том что отказ заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, является правомерным, поскольку срок для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ пропущен АО «Инкар» без уважительных причин, соответственно, оснований для отмены определения заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области ФИО5 от 25.07.2025 года не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае последним днем срока обжалования постановления должностного лица является 27 августа 2023 года, а поскольку оснований для удовлетворения ходатайства защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ фактически не имелось, соответственно, жалоба защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 в части обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит возвращению без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока для обжалования постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30,9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области ФИО5 от 25 июля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 – без удовлетворения.

Жалобу защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 в части обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230710001349 от 10.07.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ – возвратить без рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья С.Ю. Горохов