Решение № 12-62/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-62/2026

Дело № 12-62/2026

УИД 27MS0016-01-2025-006251-23


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 февраля 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Бондаренко Н.А., рассмотрев жалобу защитника Герасимовой М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.01.2026 должностное лицо - директор КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи защитник Герасимова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить оспариваемое постановление, указав о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку нарушение срока не повлекло негативных последствий и должностное лицо учреждения, допустившее нарушение, ранее не привлекалось к ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Герасимова М.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить. Пояснила, что у ФИО1 отсутствовала объективная возможность для соблюдения срока подачи сведений в СФР, поскольку для синхронизации электронной цифровой подписи требуется два дня. Синхронизация осуществлялась 19 и 20 мая 2025 года, в связи с чем сведения поданы 21 мая 2025 года. Кроме того, в действиях ФИО1 имеются признаки малозначительности, так как каких-либо негативных последствий не наступило.

На рассмотрение жалобы должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, ФИО2, а также ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав защитника Герасимову М.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Из положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции на момент спорных правоотношений, далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; под страхователями - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что страхователем КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» не исполнены требования, установленные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ: КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» сведения в форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица (ФИО3, с которым заключен договор №) фактически представлены 21 мая 2025 в 16 час. 42 мин. с нарушением срока, установленного указанной нормой – не позднее 20 мая 2025 в 00 час. 01 мин..

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника об отсутствии у ФИО1 объективной возможности для соблюдения срока представления сведений подлежат отклонению, как несостоятельные.

Судом установлено, что в информационной системе СФР зафиксировано, что сведения о трудовой деятельности о заключенном договоре гражданско-правового характера представлены 21.05.2025 страхователем КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» в форме электронного документа, подписанного УКЭП директора ФИО1. При этом УКЭП директора ФИО1 имеет срок действия с 16.05.2025 по 09.08.2026. Таким образом, учитывая, что с 16.05.2025 УКЭП ФИО1 являлась действующей, то на дату наступления обязанности по предоставлению сведений (19.05.2025) у последнего имелась возможность в установленный срок исполнить обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованного лица в форме электронного документа, подписанного УКЭП.

Материалами дела не подтверждается наличие технического сбоя либо ограничений при отправлении страхователем КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» отчетности. Напротив, уведомлением о доставке пакета подтверждается направление отчетности в адрес СФР 21.05.2025.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения могут предоставляться как в электронном виде, так и письменно.

Таким образом, директор учреждения ФИО1, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении иного лица, выполняющего функции по представлению отчетности, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Доказательств, подтверждающих, что директором КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства, не представлено.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии директора учреждения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Приводимые в жалобе доводы о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными. Отсутствие последствий в виде причинения ущерба к обстоятельствам, характеризующим малозначительность деяние, само по себе не относится, поскольку состав является формальным. Несмотря на приведенные в жалобе обстоятельства, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и создаваемая угроза охраняемым общественным интересам в области обязательного пенсионного страхования (в сфере учета сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования), которая не может быть признана несущественной, свидетельствуют о невозможности оценки допущенного директором КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1 противоправного деяния в качестве малозначительного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, основания для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 16 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.01.2026 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №2» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Герасимовой М.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Индустриального

районного суда г. Хабаровска Н.А. Бондаренко